Zápis č. 6 ze zasedání Zastupitelstva, ze dne 25. 6. 2024

Detaily zasedání Detaily zasedání

Zasedání zastupitelstva začalo v 18:30. Starostka obce konstatovala, že přítomno je 8 členů  zastupitelstva. Zastupitelstvo je tedy usnášeníschopné. 

Zároveň konstatovala, že z jednání zastupitelstva se pořizuje zvukový záznam za účelem pořízení zápisu. Zápis z jednání zastupitelstva není doslovný.

V úvodu zasedání zastupitelé určí zapisovatele a ověřovatele zápisu z jednání a následně schválí program jednání. Je navrhováno, aby zapisovatelem zápisu byla určena paní Alena Bártlová, DiS., referentka pro vnitřní správu obecního úřadu. 

V úvodu zasedání zastupitelstva obce zastupitelé určí zapisovatele a ověřovatele zápisu z jednání a následně schválí program jednání. Je navrhováno, aby zapisovatelem zápisu byla určena paní Alena Bártlová, DiS., referentka pro vnitřní správu obecního úřadu.

Co se týče ověřovatelů zápisu, je navrhována paní Ing. Jaroslava Staňková a pan Miloslav Urban. 

Závěrem prvního bodu programu zastupitelé schválili program jednání.

Program byl schválen tak, jak byl zveřejněn na úřední desce, s doplněním bodů 13) a 14).

Zastupitelé by měli zvolit členy kontrolního výboru. Předsedou může být pouze zastupitel obce. Další členové mohou být i třetí osoby.

Ke dni poskytnutí podkladů nebyl předložen žádný návrh. Bod byl tedy odložen do dalšího zasedání.

Předkládá Lenka Chalupníčková

Organizační řád obecního úřadu ze dne 3.4.2024 bylo nutné aktualizovat a přepracovat organizační strukturu s ohledem na personální změny na úřadě (rezignace místostarosty, stavební úřad, správa majetku).

Zastupitelstvu obce byl proto předložen návrh nového organizačního řádu obecního úřadu Velké Popovice, který by zcela nahradil organizační řád obecního úřadu ze dne 3.4.2024.

Předkládá Jaroslava Staňková

Zastupitelé obce musí do 30.06.2024 schválit účetní závěrku obce a návrh závěrečného účtu obce, tedy celoroční hospodaření obce.  Součástí účetní závěrky je rozvaha, výkaz zisku a ztráty, příloha a výkaz FIN212M, které byly zastupitelům zaslány.

Údaje o ročním hospodaření územního samosprávného celku se po skončení roku zpracují do závěrečného účtu obce. Součástí závěrečného účtu obce jsou účetní závěrky příspěvkových organizací zřízených Obcí Velké Popovice, dále stavy na bankovních účtech obce, stavy úvěrů a přijaté dotace.

V závěrečném účtu jsou obsaženy údaje o plnění rozpočtu příjmů a výdajů v plném členění podle rozpočtové skladby, údaje o hospodaření s majetkem a o dalších finančních operacích. Součástí schvalovaného návrhu závěrečného účtu je zpráva o výsledku kontrol provedených KÚSK.

Plnění rozpočtu na příjmové straně bylo překonáno o více než 35 mil. Kč a to zejména z důvodu vyššího příjmu z daní z příjmu fyzických osoba a daně z příjmů právnických osob, značné navýšení bylo i u daně z přidané hodnoty.

Na straně výdajů obec v roce 2023 realizovala investice do majetku a infrastruktury obce. Byla dokončena investice do výstavby chodníku Masarykova – Todice, včetně veřejného osvětlení. V Základní škole Velké Popovice byly provedeny stavební úpravy v části „C“ budovy. Proběhla rekonstrukce obecního bytu a nemalou investicí byla koupě pozemku.

Čerpání rozpočtu na výdajové straně přesáhlo rozpočtované výše z 97 720 578,00 Kč rozpočtovaných na 106 972 485,46 Kč skutečných, tyto výdaje byly kryty příjmy rozpočtu.

Dle závěru přezkoumání hospodaření interním auditem Středočeského kraje dluh územního celku nepřekročil maximální doporučenou výši 60% průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky. 

Ve zprávě o výsledku přezkumu hospodaření nebyly zjištěny žádné chyby a nedostatky zastupitelstvo bude schvalovat celoroční hospodaření obce Velké Popovice za rok 2023 a Návrh závěrečného účtu "bez výhrad".

Předkládá Jaroslava Staňková

Zastupitelé obce musí do 30.06.2024 schválit účetní závěrku obce a návrh závěrečného účtu obce, tedy celoroční hospodaření obce.  Součástí účetní závěrky je rozvaha, výkaz zisku a ztráty, příloha a výkaz FIN212M, které byly zastupitelům zaslány.

Předkládá Lenka Chalupníčková

Obec Velké Popovice dne 20. 3. 2024 požádala o dotaci do Akce/Projektu: CAS 20 - Tatra T8115 Tematické zadání: Kofinancování účelových investičních akci/projektu z rozpočtu Středočeského kraje vázaných na program zabezpečovaný MV GŘ HZS ČR Dotace pro jednotky SDH obcí - pořízení či oprava cisterny. Oblast podpory: Pořízení nové cisternové automobilové stříkačky z rámcové dohody.

Na základě usnesení Rady Středočeského kraje c. 092-30/2024/ZK ze dne 29. 01. 2024 byl dne 09. 02. 2024 vyhlášen hejtmankou Středočeského kraje, Mgr. Petrou Peckovou Program 2024 pro poskytovaní dotací z rozpočtu Středočeského kraje ze Středočeského Fondu podpory dobrovolných hasičů a složek IZS.

Obec nyní obdržela sdělení, ze Rada Středočeského kraje na svém zasedání dne 30. 05. 2024 projednala poskytnuti dotaci z výše uvedeného Programu a usnesením č. 027-21/2024/RK SCHVÁLILA poskytnuti dotace na zaklade žádosti o poskytnutí dotace prostřednictvím veřejnoprávní smlouvy z výše uvedeného Programu, evidenční číslo HAS/CAS/055212/2024, a to ve výši 1 000 000 Kč.

Abychom dotaci získali, je potřeba před uzavřením veřejnoprávní smlouvy, která bude zastupitelům následně předložena, schválit v zastupitelstvu přijetí finančního obnosu (tj. dotace) ve výši 1.000.000 Kč do rozpočtu obce. 

Předkladatel: Mgr. Lenka Chalupníčková

Zastupitel Ing. Jan Píbil, PhD. před svou rezignací na funkci místostarosty přijímal projevy vůle snoubenců, že spolu vstupují do manželství tj. oddával. Nyní požádal, zda by v této činnosti mohl pokračovat. 

Navrhuje se tak, aby byl pan Píbil, jakožto zastupitel obce, pověřen k přijímání projevů vůle snoubenců, že spolu vstupují do manželství.

Starostka obce navrhuje, aby si tuto pravomoc vyhradilo zastupitelstvo.

Při přijímání vůle snoubenců vstoupit do manželství oddávající užívá závěsný odznak. Ten je ze zákona oprávněn nosit při významných záležitostech starosta, místostarosta. Rada obce může stanovit, že v některých případech může odznak užívat i jiný člen zastupitelstva. Vzhledem ke skutečnosti, že rada ukončila svou činnost spadá tato pravomoc do nevyhrazené pravomoci starostovi. Navrhuji, aby si tuto pravomoc vyhradilo zastupitelstvo.

Předkládá Roman Kotrč

Komise ŽP doporučuje vedení obce na schůzce 2.7.2024 potvrdit požadavky Velkých Popovic a ujistit se, že jsou v zadání ÚTS zohledněny v plném rozsahu. Jedná se o následující požadavky:
    • provedení hydrogeologického průzkumu a zamezení poškození zdrojů pitné vody
    • umístit železniční zastávku blíž k obci
    • maximální vedení železniční trati tunelem
    • zamezit nárůstu automobilové dopravy skrz obec
    • alternativní varianta umístění vlakové zastávky u pivovaru/zimního stadionu
Na jednání se SŽ by mělo by být jasně stanoveno, že Velké Popovice nechtějí železnici na úkor Parku Velkopopovicko a trasa železnice by měla vést zcela mimo obec Velké Popovice, pokud nebude možné zajistit trasu v blízkosti obce bez nepříznivých dopadů na Přírodní park Velkopopovicko v souladu s požadavky obce.

Předkládá Roman Kotrč

Paní P*** H***, bytem *** Velké Popovice (dále jen ,,paní H***“) už od června roku 2021 žádá po Obci kompenzaci nákladů, které musela vynaložit na rozvoz svých dětí autem do školy a na kroužky v době, kdy Obec v místní části Řepčice, kde paní H*** bydlí, budovala vodovod a kanalizaci a nemohla tak zajistit autobusový svoz dětí.

První žádost podala paní H*** v červnu roku 2021. Stejnou žádost jako v roce 2021, bez jakýchkoli úprav a aktualizace tvrzených skutečností (např. úmrtí otce), zaslala paní H*** Obci opakovaně ve dnech 22.1.2024, 17.07.2023 a 06.05.2024.

V mezidobí se paní H*** opakovaně osobně dostavila bez předchozí domluvy na obecní úřad, kde chtěla řešit vzniklou situaci a její požadavky. Ačkoliv bylo paní H*** opakovaně sdělováno, že se lze domnívat, že jí vznášený nárok není oprávněný, byla celá věc předána právnímu zástupci Obce. Než však bylo možné shromáždit veškeré podklady pro právní rozbor, obrátila se paní H*** s podáním na Krajský úřad Středočeského kraje, Odbor veřejné mobility, se žádostí o kontrolu nečinnosti úřadu. Úřad vyhodnotil uvedenou žádost jako stížnost na nečinnost starostky a věc postoupil zastupitelstvu obce. Starostka o postoupení okamžitě informovala zastupitele. O postoupení byla informována i paní H***, písemně ze strany úřadu, ze strany starostky ústně při osobním jednání. Stejně tak byla informována, že zasedání zastupitelstva bude 25. 6. 2024.

Stížnost musí být vyřízena do 60 dnů ode dne jejího doručení správnímu orgánu příslušnému jejímu vyřízení.  Věc tak byla zastupitelům předložena s osobním vysvětlením. Paní H*** v této lhůtě musí být informována.

Zastupitelům byl předložen právní rozbor podané žádosti včetně nároku paní H*** na její požadavky. Ve stručnosti lze shrnout:

Každou stížnost na chování starosty, místostarosty nebo jiného člena zastupitelstva obce směřující do samostatné působnosti obce, pokud její vyřízení nespadá pod režim § 175 Správního řádu, je třeba předat zastupitelstvu Obce, aby o stížnosti samo rozhodlo.

Zastupitelstvo Obce se Žádostí o kontrolu jakožto stížností může:

1. nezabývat, nebo
2. zabývat.

Bude-li se zastupitelstvo Obce Žádostí o kontrolu zabývat, může ji shledat jako:

1. nedůvodnou, nebo
2. důvodnou nebo částečně důvodnou; v takovém případě je zastupitelstvo Obce povinno bezodkladně učinit opatření k nápravě.

K nárokům paní H***:

Paní H*** přiložila k Žádosti o kontrolu mnoho dokumentů, z nichž ale nejsou mnohdy seznatelní adresáti nebo datum, nadto jsou do dokumentů ručně dopisována data a další poznámky. V Žádosti o kontrolu paní H***:

1. uvádí, že Obec od počátku započetí stavby, tj. 01.06.2021 do 30.06.2022 nezajistila náhradní dopravu z Obce,
2. uvádí výpočet nákladů včetně odškodnění z důvodů vzniklých nákladů a s tím spojených problémů, kdy jí tvrzenou nečinností Obce vznikly nemalé náklady nutné s nezbytnou dopravou dětí, a to následovně:
   1. (roční) rozvoz dětí do ZŠ – 18.060 Kč;
   2. rozvoz dětí na doučování do Říčan – 47.880 Kč;
   3. (roční) rozvoz na mimoškolní aktivitu – 204.288 Kč;
   4. (roční) náklady na zapůjčení vozu a povinného ručení ve výši 10.000 Kč.

Paní H*** v tuto chvíli požaduje po Obci úhradu částky ve výši 280.000 Kč, která má se má dle tvrzení paní H*** skládat z nákladů na dopravu a odškodného za více než roční újmu. Skutečné vynaložení těchto nákladů v žádné žádosti či přípisu paní H*** žádnými důkazy nedokládá a neprokazuje (např. technickým průkazem vozidla a v něm obsaženou průměrnou spotřebu, jakož i výkaz jednotlivých jízd).

Dále je nezbytné uvést, že některé údaje uváděné paní H*** jsou zcela zjevně nesmyslné a neopodstatněné (např. žádost o náhradu za rozvoz dětí do spádové školy,
a to za celých 12 měsíců).

Dle právního zástupce obce lze v nárocích vznášených paní H*** seznat dva důvody jejich eventuálního vzniku, a to:

A) nezajištění dopravy dětí do/ze pádové školy

Podle ust. § 178 odst. 5 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen ,,Školský zákon“) je kraj v rámci dopravní obslužnosti území kraje povinen zajistit dopravu do spádové školy a ze spádové školy, pokud vzdálenost spádové školy od místa trvalého pobytu žáka přesáhne 4 km. 

Zajistit dopravu do/ze spádové školy byl tedy povinen Středočeský kraj, nikoli Obec, jak vyplývá ze shora citovaného ustanovení Školského zákona. Je ale zřejmé, že se Obec o zajištění dopravy dětí do spádové školy snažila, a to především ze sdělení ke zrušení provozu autobusové linky 461 v trase Všedobrovice - Řepčice ze dne 14.03.2022, č. j. 01174/22/OSMI, v němž paní byla paní H*** informována o tom, že Obec jedná s příspěvkovou organizací IDSK zřizovanou Středočeským krajem (Integrovaná doprava Středočeského kraje) o možnosti zajistit svoz školních dětí na další příměstské linky.  

Pakliže by se paní H*** chtěla domáhat náhrady škody způsobené tím, že nebyla zajištěna doprava dětí do/ze spádové školy, není subjektem, na který se měla obracet, Obec, nýbrž Středočeský kraj.

B) Uzavírka komunikace v důsledku realizace stavby vodovodu a kanalizace

Podle ust. § 24 odst. 1 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ,,Zákon o pozemních komunikacích“) platí, že provoz na dálnicích, silnicích, místních komunikacích a veřejně přístupných účelových komunikacích může být částečně nebo úplně uzavřen, popřípadě může být nařízena objížďka. Nikdo nemá nárok na náhradu případných ztrát, jež mu vzniknou v důsledku uzavírky nebo objížďky.

Opravy pozemních komunikací jsou pravidelnou součástí letní sezóny a zároveň jednou ze základních poslání jejich správce. V souvislosti s realizací oprav a modernizací je třeba počítat s uzavírkou a objížďkou pozemní komunikace.

Výkladem shora uvedeného ust. § 24 odst. 1 Zákona o pozemních komunikacích
se zabýval Nejvyšší soud již ve svém rozhodnutí sp. zn. 25 Cdo 1905/2005. Nejvyšší soud v duchu ust. § 24 odst. 1 Zákona o pozemních komunikacích konstatoval, že se uživatelům ani dalším osobám neodškodňují nepříznivé důsledky uzavírek pozemních komunikací z důvodu opravy či rekonstrukce. Podle Nejvyššího soudu je zásadní rozlišit ztráty vzniklé uzavírkou komunikace od znepřístupnění nemovitostí souvisejících s uzavřenou komunikací, neboť zákon výslovně ukládá, aby přístup k nim nebyl znemožněn.

V souvislosti s uvedeným se lze domnívat (i s ohledem na charakter dokladů a dokumentů, které paní H*** dosud Obci, resp. Krajskému úřadu Středočeského kraje doložila), že by paní H*** nebyla v případném soudním sporu úspěšná. 

Na závěr lze doplnit, že po podání žádosti Středočeskému kraji paní H*** se dostavila na úřad a změnila svůj požadavek co do výše kompenzace s tím, že bude dostačující, aby ji byl přiznán nárok v původně požadované výši 26.232 Kč.

Předkladatel: Jan Píbil:

Obec Velké Popovice má nedostatečnou kapacitu v ZŠ a MŠ. Ačkoliv tuto situaci řeší přístavbou MŠ, která je nyní v projektové přípravě, tak stavebními úpravami v ZŠ 

Pan Ing. Jan Píbil PhD., MBA předkládá zastupitelům návrh smlouvy od poskytovatele RPA Dotace s.r.o., jejíž předmětem je právě zpracování dokumentů pro získání dotace. 

Předkladatel: Roman Kotrč

Dne 8. 4. 2024 bylo vyhlášen výběrové řízení na projekt přístavby a úpravy MŠ Velké Popovice. Výběrové řízení bylo vyhlášeno na webových stránkách obce. Výzva byla vypsaná do 23. 4. 2024 12:00 hod. K tomuto okamžiku na obecní úřad bylo doručeno 6 nabídek v pořadí a výší ceny díla uvedené v protokolu o otevírání nabídek. Protokol je přiložen k podkladům. Zastupitelům se přikládá o protokol o hodnocení nabídek. 

Vybraná společnost CREOplan s.r.o. s nabídkou s nejnižší nabídkovou cenou, od smlouvy odstoupila. Nabídka s vyhodnoceným pořadím č. 2 již o zakázku neměla zájem, když po oznámení neúspěchu ve výběrovém řízení zakázku odmítla z časových kapacit. Další v pořadí s nejnižší nabídkovou cenou byla společnost A6 Atelier s.r.o., IČ 039 85 610, se sídlem Patočkova 978/20, 169 00 Praha 6. Nabídková cena je 1.474.000,- Kč.

Veškeré podklady byly zastupitelům doručeny před zasedáním zastupitelstva konaném dne 7. 5. 2024.

Předkládá Lenka Chalupníčková

Dne 6. 6. 2024 zastupitelstvo Obce Velké Popovice na svém zasedáním usnesením č. 3/5Z/2024 schválilo zveřejnění záměru směny pozemků mezi Obcí Velké Popovice a společností Delta Leonis s.r.o.  Schválený záměr byl vyvěšen na úřední desce obce po zákonnou dobu.

Nyní je zastupitelům předkládána samotná směnná smlouva ke schválení. 

Na základě směny obec získá pozemky, resp. díly pozemků parc. č. 425/1 a 425/2, k.ú. Velké Popovice v rozvojové lokalitě P34, jejichž grafické znázornění a výměra je uvedena v geometrickém plánu č. 2131-83/2023, vyhotoveným Janem Pilíkem, Choceradská 3362/2, 141 00 Praha 4, a ověřeného Ing. Janem Zamazalem, úředně oprávněným zeměměřickým inženýrem, dne 14. 5. 2024, pod č. 137/2024, a odsouhlaseného Katastrálním úřadem pro Středočeský kraj, Katastrální pracoviště Praha – východ, dne 22. 5. 2024 pod č. PGP 1665/2024-209. Konkrétně obec získá pozemky o výměře 1.236 m², oproti pozemkům, které nabyde společnost Delta Leonis s.r.o. o výměře 595 m². Rozdíl tak činí 641 m². 

Pozemky jsou ve stejné lokalitě, tudíž lze předpokládat, že jejich hodnota je stejná. Ačkoliv tedy obec nabývá pozemky o větší výměře, bylo dohodnuto, že směna bude "bezúplatná" - tj. ve smlouvě je konstatováno, že hodnota pozemků je obdobná a tudíž strany vůči sobě nemají žádné jiné nároky související s touto směnou.

Zastupitelstvo obce Velké Popovice se na svém zasedání dne 14.03.2024 usnesením č. OZV 1-2024 usneslo vydat na základě § 14 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o místních poplatcích“), a v souladu s § 10 písm. d) a § 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, tuto obecně závaznou vyhlášku o místním poplatku z pobytu (dále jen „vyhláška“). 

Zastupitelstvo obce nyní obdrželo dopis od pana J*** H*(obzy*), provozovatele místního hotelu, který je v obci většinovým poplatníkem místního poplatku z pobytu. Byl přečten obsáhlý dopis, ve kterém pan H*** žádá zastupitelstvo obce o přehodnocení poplatku z pobytu a vysvětluje v něm důvody této žádosti. 

Místostarosta pan Kotrč přijal tuto žádost a navrhuje změnu vyhlášky a navrhuje 17 Kč za každý den pobytu místo původních 25 Kč za každý den pobytu. 

Ve 20:14 odchází paní starostka a ve 20:16 se vrací zpět. 

Zastupitelům se překládá rozpočtové opatření č. 2/2024, kde byly zařazeny nutnosti jako jsou přijaté dotace a  hlavně volby, a část na položky vykazující příchozí překročení. 

Starostka předala slovo paní zastupitelce Ing. Staňkové, jakožto člence finančního výboru, která seznámila přítomné s podrobnostmi k předloženému opatření. 

Na úvod bodu různé starostka informovala o rezignaci všech členů Stavebně - technického výboru a tím pádem zániku tohoto výboru.

Členové stavebně-technického výboru z důvodu neshod ztratili smysl své činnosti. Spolupráce nadále trvá v neoficiální rovině. 

Dále starostka informovala o rezignaci člena finančního výboru, pana Ing. Martina Šplíchala.

Pan Š*** se dotazoval na data na rozklikávacím rozpočtu, kde chybí data za poslední měsíce. Zastupitelka Ing. Staňková sem data vkládat nemůže, odkázala na paní Benešovou, která je ze strany obce urgována. 

Dále se pan Š*** dotazoval na výběrová řízení ke stavebním úpravám v ZŠ. Starostka sdělila, že výběrové řízení probíhá dle směrnice o zadávání veřejných zakázek v rámci uzavřené výzvy. Výsledky výběrových řízení budou vyvěšeny na profilu zadavatele. 

Místostarosta pan Kotrč na závěr zasedání pozval přítomné na Velkopopovickou pouť a další nadcházející kulturní akce.

Zasedání zastupitelstva bylo ukončeno ve 21:00