Zápis č. 9 ze zasedání Zastupitelstva, ze dne 30. 9. 2024

Detaily zasedání Detaily zasedání

Zasedání zastupitelstva začalo v 7:15. Starostka obce přivítala přítomné a dále konstatovala, že na zasedání je přítomno celkem 8 členů zastupitelstva. Omlouval se pan Ing. Jaroslav Petrů. Zastupitelstvo je tedy usnášeníschopné. 

Zároveň paní starostka konstatovala, že z jednání zastupitelstva se pořizuje zvukový záznam za účelem pořízení zápisu. Tento audiozáznam je k dispozici k poslechu na obecním úřadě. Zápis z jednání zastupitelstva tedy není doslovný.

V úvodu zasedání zastupitelstva obce zastupitelé určí zapisovatele a ověřovatele zápisu z jednání a následně schválí program jednání. Je navrhováno, aby zapisovatelem zápisu byla určena paní Alena Bártlová, DiS., referentka pro vnitřní správu obecního úřadu. 

Jako ověřovatelé jsou navrhováni paní Ing. Jaroslava Staňková a pan Miloslav Urban.

Závěrem prvního bodu programu zastupitelé schválí program jednání. Navrhuje se, aby byl program schválen v upravené podobě, a to:

1. Určení zapisovatele, ověřovatele zápisu a schválení programu

2. Volba členů kontrolního výboru

3. Obecně závazná vyhláška obce Velké Popovice o stanovení místních koeficientů daně z nemovitých věcí

Zastupitelé by měli zvolit členy kontrolního výboru. Předsedou může být pouze zastupitel obce. Další členové mohou být i třetí osoby.

Doposud nebyl předložen žádný návrh na členy kontrolního výboru. Bod se proto odkládá do dalšího zasedání zastupitelstva.

Předkládá Lenka Chalupníčková a Jaroslava Staňková

V důsledku nabytí účinnosti zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů (konsolidační balíček) dochází od 1. 1. 2025 k významným změnám v zákonných zmocněních pro vydávání obecně závazných vyhlášek upravujících problematiku daně z nemovitých věcí. Z uvedeného důvodu bylo nutné provést revizi stávajících obecně závazných vyhlášek vydaných na základě zákona o dani z nemovitých věcí a pro zdaňovací období roku 2025 přijmout obecně závazné vyhlášky nové, odpovídající aktuálnímu znění zákona. Aby podle nové obecně závazné vyhlášky mohlo být pro zdaňovací období roku 2025 postupováno, musí nabýt platnosti nejpozději do 1. 10. 2024.

Obec má vyhlášené a účinné následující vyhlášky:

OZV č. 4/2011, o stanovení místního koeficientu pro výpočet daně z nemovitostí, účinná od 1. 1. 2012. Je přiložena v podkladech.

- vyhláška zavedla místní koeficient ve výši 3. Navrhuje se tuto výši zachovat.

OZV č. 4/2008, o stanovení místního koeficientu pro výpočet daně z nemovitostí, účinná od 1. 1. 2009. Je přiložena v podkladech.

- S účinností od 1. 1. 2025  obcím zaniklo zákonné zmocnění  pro zavedení tzv. obecního (podnikatelského) koeficientu 1,5, které bylo obsaženo v § 11 odst. 3 písm. b) zákona o dani z nemovitých věcí. Podle uvedeného koeficientu se s ohledem na přechodná ustanovení konsolidačního balíčku bude postupovat naposledy ve zdaňovacím období 2024. Z důvodu zániku příslušného zákonného zmocnění je nezbytné, aby bylo přistoupeno ke zrušení OZV, které předmětný koeficient zavedly, nejpozději s účinností k 1. 1. 2025.

- Na základě nového zmocnění mohou obce tento koeficient nahradit zavedením místního koeficientu pro jednotlivou skupinu nemovitých věcí. 

Vyhláška byla diskutována na tzv. pracovních zastupitelstvech. 

Právní výklad k zákonnému zmocnění je přiložen. Stejně jako návrh znění nové vyhlášky.

Diskuse:

Starostka obce se zeptala přítomných, zda má k tomu někdo nějaký komentář. Nikdo s přítomných k tomu žádný podnět k diskusi neměl.

Starostka tedy informovala přítomné o otevřeném dopise, který obdržela od pana J*** R*** až nyní, přestože se toto téma řešilo již na předchozím zastupitelstvu.

Následně přečetla dopis, který zastupitelé obdrželi a zároveň byl i panem J*** R*** zveřejněn na sociálních sítích.

Znění dopisu:

Vážená paní starostko, reaguji na pozvánku na zasedání zastupitelstva svolaného na 30.9. v 7:15 (!) ráno.

Na zastupitelstvu dne 7.5. 2024 konaném taktéž v brzkých ranních hodinách jste uvedla, že čas konání je výjimečný z důvodu nemožnosti nalezení jiného vhodného termínu mezi zastupiteli. Další ranní zastupitelstvo se konalo hned 1.7., a dokonce se vzdáleným připojením některých zastupitelů, včetně vás, jako starostky. Nevidím proto důvod, proč by se zastupitelstva měla konat v tak časných hodinách, když většina občanů míří do zaměstnání, škol, nebo jiných povinností. Vyzývám Vás tímto, abyste řádně naplánovala a představila občanům způsob plánování termínů a časů jednání zastupitelstva.

K programu zastupitelstva na 30.9. mám následující podnět k bodu: (pozn.: dnes bod 3) “4. Obecně závazná vyhláška obce Velké Popovice o stanovení místních koeficientů daně z nemovitých věcí“:

- Od letošního ledna platí novela zákona o dani z nemovitých věcí, jejímž prostřednictvím Ministerstvo financí zvýšilo sazby o 80 %.

- K dotazu občanů na sociálních sítích uvádí oficiální stránka obce: “Usnesením, které máte pravděpodobně na mysli, došlo pouze k technické změně právního předpisu, kdy tuto sazbu nyní stanovuje opatření obecné povahy (namísto obecně závazné vyhlášky). Tato změna musela proběhnout v důsledku tzv. konsolidačního balíčku.“

- Zde pozor, obec nestanovuje sazbu daně, ale místní koeficient!

- Sazba daně z nemovitosti se pro rok 2024 zvýšila v rámci konsolidačního balíčku cca o 80%. (opět na sociálních sítích chybně odpovídáte, že se nezvýšila, ale asi byl myšlen místní koeficient…). Sazbu neurčuje obec, ale ministerstvo financí. Navíc byl zaveden inflační koeficient, a tím tak zabezpečen dlouhodobý růst sazby odpovídající inflaci cen.

- Na sociální síti Facebook v rámci pozvánky na jednání zastupitelstva uvádíte: „Výše koeficientu pro výpočet daně z nemovitosti se nemění. Jedná se o technickou změnu vyhlášky obce, v souvislosti s vydáním tzv. „konsolidačního balíčku“, v důsledku něhož došlo ke změně legislativy. Na tuto reaguje navrhovaná vyhláška.“

1) Dle mého názoru záměrně zlehčujete informaci, že jde jen o „technickou změnu vyhlášky“. Není to pravda, obec může (a měla by mezi zastupiteli a občany proběhnout diskuze) skutečně REAGOVAT a upravit místní koeficient.

2) Jako občan vznáším podnět, zda se v tuto chvíli nezamyslet nad dopadem navýšení sazby daně na běžné občany a možností snížení místního koeficientu 3 pro běžné stavby rodinných domů a bytů např. o 0,5 procentního bodu. Tím tak částečně kompenzovat zvýšení sazby daně jako takové.

3) Obec může nově upravovat místní koeficient dokonce s přesností na jedno desetinné místo.

4) Pozn: řada obcí a měst k tomuto kroku již přistoupila, např. Hradec Králové - https://www.hradeckralove.org/hradec-castecne.../d-84624....

„Vyhláška upravuje hodnotu místního koeficientu, který z hodnoty 3 snižuje ve vybraných případech na 1,3. Tato změna by, i přes vzrostlé sazby na základě novely zákona, měla občanům Hradce Králové v budoucnu zajistit přibližně stejnou výši daně z nemovitých věci, jako tomu je v letošním roce.“

Žádám tímto, aby můj podnět k úpravě místního koeficientu daně z nemovitosti pro běžné stavby byl řádně představen zastupitelům i občanům na jednání dne 30.9. (kterého se pravděpodobně bohužel nebudu moci účastnit), a rozprava i závěr kompletně uvedena do oficiálního zápisu zasedání zastupitelstva.

Zároveň žádám Vás osobně, abyste zajistila, aby na komunikačních kanálech obce byly zveřejňovány relevantní, pravdivé, nezavádějící a transparentní informace.

Děkuji

S pozdravem J*** R***"

Zastupitelé dopis diskutovali na pracovních zastupitelstvech.

Starostka se po přečtení dopisu zeptala přítomných, zda k tomu někdo něco má.

Zastupitelka Staňková: „Já bych chtěla říci, si nemyslím, že všechny informace, které pan R*** píše, jsou pravdivé a to, že na sociálních sítích uvádíme, že se daň z nemovitosti nezvedá, je u nás v obci Velké Popovice pravda, protože se opravdu nezvedá. To, že změna vychází z konsolidačního balíčku je pravda. To, že stát zvedl daň z nemovitostí o 80% je pravda a nemyslím si, že bychom z tohoto titulu museli daň z nemovitostí snižovat.“

Místostarosta Kotrč vzpomenul na zastupitelstvo, kdy se stanovoval koeficient 3.

Vyjádření starostky:

Svolávání zastupitelstva:

„Co se týče jednání zastupitelstva, která probíhají ráno. Brzké ranní hodiny proto, protože většina občanů pracuje od 9, popř. 8 hodiny a mohou se tedy jednání zúčastnit. Pokud by občanům tato ranní hodina nevyhovovala ve smyslu, že nestihnou dojet do práce, a zastupitelé nebudou mít v odpoledních hodinách v nadpoloviční většině čas, můžeme tento čas jednání upravit např. na 7:00 nebo 6:45. Vyhláška měla být probírána na předešlém zastupitelstvu, které bylo v řádně nahlášeném termínu, bohužel nebylo možné jí probrat tak, aby mohla být přijata s posvěcením Ministerstva vnitra, proto se hledal náhradní termín. Vyhláška, aby byla účinná, musí být nejpozději během dnešního dne schválena a zapsána do sbírky obecně závazných vyhlášek. Aby mohlo být zastupitelstvo svoláno, musí být svoláno alespoň 7 dní předem. Termínů, které lze využít, je proto celkem po málu. Jediná vhodná varianta proto byla dnes ráno. Důvody, pro které zastupitelé nemohli v jiné termíny, jim neumožňovaly ani dálkový přístup. Nesešli bychom se tedy v nadpoloviční většině, aby zastupitelstvo bylo usnášení schopné.

Co se týče pravidelného zasedání zastupitelstva, předběžný program řádných zasedání se schvaluje ke konci roku, aby zastupitelé mohli počítat s některými termíny na pevno. Z praxe všichni dobře víme, že někdy přijdou pracovní záležitosti, nemoc apod., kdy se nelze zúčastnit. O ohledem na to, že v důsledku jednání bývalých členů zastupitelstva byla rozpuštěna rada, musí být zasedání zastupitelstva více a musíme na to tedy nějakým způsobem pružně reagovat.

Co se týče zvýšení koeficientu, kdy pan R*** mne opravuje, že jsme špatně zveřejnili, že šlo o usnesení, kterým bylo schváleno opatření obecné povahy, že jsme asi měli na mysli obecně závaznou vyhlášku… Ne, neměli jsme na mysli obecně závaznou vyhlášku, bylo to opatření obecné povahy. Nový zákon neumožňuje stanovit místní koeficient pro vymezené nemovitosti v konkrétních místech obecně závaznou vyhláškou, ale pouze opatřením obecné povahy. Toto muselo být schváleno do konce 1. poloviny roku a takto to i proběhlo a opatření obecné povahy bylo schváleno s koeficinetem 5 tak, jak bylo schváleno už v r. 2020.

Co se týče koeficientu, zvažovali jsme, zda koeficient snížit, nesnížit, případně zvýšit. Zvýšení bylo jednohlasně zamítnuto. Deklarovali jsme, že daň z nemovitosti jako takovou zvyšovat nebudeme. Snížení bylo zastupiteli diskutováno. Na druhou stranu, koeficient 3 máme od r. 2012. Daňové zatížení ano, je vyšší v důsledku zvýšení o 80% ze strany státu, toho jsme si vědomi, nicméně došlo ke shodě, že vzhledem k tomu, že občané tento koeficient platí již mnoho let a v obci máme řadu investičních akcí - je třeba rozšířit školku, postavit hasičárnu, opravit silnice atd., tak jsme se nakonec shodli, že koeficienty ponecháme tak, jak byly.

Proč bylo na sociálních sítích uvedeno, že to je jen technická změna, kdy dochází ke změně právního předpisu. Nemyslím si, že bychom tím uváděli občany v omyl. Ano, možná pokud se uvedlo, že nebudeme zvyšovat sazbu, v tom má pan R*** pravdu, byl myšlen místní koeficient. Co se týče právních předpisů, tak pravdu nemá, došlo pouze k tomu, že vyhlášky, které vyšly před tímto rokem, k 31.12.2024 zaniknou. Pokud bychom nepřijali novou vyhlášku, tak bychom se řídili zákonným zněním. Zastupitelé si udělali rešerši okolních obcích a došli jsme k tomu, že místní koeficient 3 je nejnižší v okolních prohledávaných obcích."

Pan B***

„Nejde o to, kdo má nebo nemá pravdu, ale o to, že vedení obce by mohlo udělat něco pro lidi.

Pro občana není důležité, jaký je koeficient,  ale kolik peněz vyndá z peněženky. Proč to pro lidi nechcete udělat a nechat se inspirovat těmi jinými obcemi?“

Starostka:  Zrovna Hradec Králové a Velké Popovice nelze úplně srovnávat.

Zastupitel Skopal:

Vyzval přes tento zápis členy skupiny, která kandidovala pod ODS, aby vyzvali vedení ODS, aby nezvyšovalo částky za daň z nemovitosti, které nadměrně zatěžují občany.

Pan B***: Není členem ODS. Někteří ostatní členové bývalé strany jsou, ale nebude jim to vyřizovat.

Zastupitel Skopal: Vyhláška je od roku 2012. Každý mohl koeficient snížit, nikdo to neudělal, protože všichni jsme si vědomi, že v rámci obce je potřeba udělat spoustu investičních akcí. Další diskusi se nikdo nebrání.

Pan B***: „Děkuji, to bylo krásné. Soudruh Skopal umí zaujmout. Jenom nevím, jestli to je víc doleva nebo doprava. Rád vyřídím panu R***, že má svůj podnět příště poslat dříve.“

Starostka vyzvala, aby bylo zanecháno urážení.

Pan B*** „Má někdo představu, kolik se vybere peněz po té změně a nezměně?“

Zastupitelka Staňková:

„Přesná představa zatím není. Finanční úřad na to zatím nemá systém, spočítat to neumění.

Vy chcete, abychom občanům ulehčovali, co říká zákon. To samé bychom mohli aplikovat i na jiné daně a nemyslím si, že je to v souladu s péčí dobrého hospodáře.  Jak už bylo řečeno, koeficienty jsou zde zavedeny po dlouhou dobu a za celou dobu nikdo ani z bývalých zastupitelů nepřišel s tím, že by se daň z nemovitosti měla snižovat. „

Dále bylo uvedeno, že v současné době se na dani z nemovitosti vybere kolem 6 milionů.

Zastupitel Skopal: „Mrzí mne, že někteří lidé když nemají argumenty, tak sprostě urážejí.“

Paní T*** přispěla do diskuse, že 80% je strašně moc a spousta lidí s tím má problém. Byl by to od obce vstřícný krok. Chápe, že by obec byla zatížená nedostatkem peněz na investiční akce, ale pomohla by lidem.

Zastupitelka Staňková souhlasí, ale spíše by se snažila řešit to jiným způsobem.

Hledají se jiné alternativy, jak zvýhodnit občany, kteří zde mají trvalý pobyt.

Pan B*** se následně dotazoval na zůstatky, které leží na běžných účtech. Desítky milionů korun jsou na běžných a termínovaných účtech. Podrobně vysvětlila zastupitelka Staňková.

Pan B*** se následně dotazoval na vlhkost v základní škole.

Reagovala starostka: od 7.10 do podzimních prázdnin bude 2. stupeň využívat tělocvičnu Schulz gym. 1. stupeň má plavání, bruslení, … Do té doby budou vyměněny kotle. Co se týče schodů, dnes se předávají a budou opravovány.

Co se týče budovy, je ve stavu, kdy se dlouhodobě koncepčně neřešila. U družiny dojde k odkopání části zahrádky a provede se odvlhčení. Budou provedeny injektáže, které fungují. I toto mohlo být již řešeno před mnoha a mnoha lety. Obec bude kupovat nové vysouseče, protože ty, které se aktuálně používají, jsou zapůjčeny a je nutné je již vrátit. Co se týče omítky, východ je uzavřen, omítka se opraví. Vše je po konzultaci se školou i s panem P***. Co se dále týče vlhkosti a zatékání – nevyhovující okapy, nevyhovující svedení dešťové vody. Obec i toto bude řešit.

Zasedání zastupitelstva bylo ukončeno v 7:57.