Zápis č. 4 ze zasedání Zastupitelstva, ze dne 4. 12. 2023

Detaily zasedání Detaily zasedání

Jednání 4. zastupitelstva města v roce 2023 zahájila starostka města, Mgr. Marcela Sobotková. Konstatovala, že jednání zastupitelstva města bylo svoláno v souladu s ustanovením § 92 a § 93 zákona 128/2000 Sb., Zákon o obcích, příprava jednání zastupitelstva byla uskutečněna dle ustanovení jednacího řádu zastupitelstva města. Předsedající schůze konstatovala, že zasedání bylo řádně svoláno. Dle prezenční listiny je přítomno 13 členů zastupitelstva města, je přítomna nadpoloviční většina členů zastupitelstva, zastupitelstvo je usnášeníschopné. Omluven je Mgr. David Redl, svoji neúčast z pracovních důvodů oznámil Petr Franta. Jsou přítomni 2 občané, není přítomen žádný zaměstnanec MěÚ. Předsedající upozornila, že z jednání zastupitelstva města je pořizován audio záznam za účelem přesnosti a správnosti pořízení a ověření zápisu z jednání zastupitelstva.  Navrhla, aby se každý z účastníků jednání vyjadřoval k diskutovanému tématu pouze 3x a doba jeho příspěvku nepřesáhla 3 minuty. Dále předsedající přečetla navrhovaný program jednání. Program byl přednesen dle programu schváleným radou města a uvedeném na pozvánce na jednání zastupitelstva města.

• Program:


• 1. Zahájení, návrh programu a jeho schválení
• 2. Určení zapisovatele
• 3. Určení ověřovatelů zápisu
• 4. Schválení zápisu jednání ZM ze dne 4. září 2023
• 5. Kontrola usnesení
• 6. Náměty, připomínky občanů
• 7. Dotační program města
• 8. Návrh střednědobého výhledu na roky 2025-6 a rozpočtu na rok 2024
• 9. Žádost o stanovení ročního paušálního poplatku za užívání veřejného prostranství - bod zařazen na žádost zastupitele Redla
• 10. Obecně závazné vyhlášek na základě novely zákona 565/1990 Sb. zákon o místních poplatcích
• 11. Úprava strategického plánu města - aktualizace akčního plánu na období let 2025 – 2027
• 12. Nabytí pozemků do vlastnictví města
• 13. Personální změna kontrolního výboru
• 14. Vyřazení nerealizovaných investic z účetnictví města
• 15. Návrh na odměnu uvolněného zastupitele dle zákona 128/2000 Sb.
• 16. Interpelace zastupitelů
• 17. Různé
• 18. Závěr

Dále předsedající vyzvala přítomné k podání návrhů na doplnění či změnu programu. Nikdo z přítomných návrh na úpravu nebo doplnění programu jednání nepodal. Sama tedy navrhla úpravu programu. O zařazení bodu  na pořad jednání zastupitelstva města dne 04.12.2023 Žádost o stanovení ročního paušálního poplatku za užívání veřejného prostranství požádal zastupitel Redl. Z důvodu, že nepředložil dle jednacího řádu zastupitelstva města důvodovou zprávu a návrh usnesení a není na jednání přítomen, navrhla zastupitelstvu města navrženo tento bod z programu jednání zastupitelstva města dne 4. prosince 2023 vyjmout. Na základě hlasování byl tento bod jednání z programu vyřazen.

Předsedající navrhla zapisovatelem jednání tajemníka MěÚ Jiřího Drnce.

Předsedající navrhla za ověřovatele zápisu jednání zastupitelstva města ze dne 4. prosince 2023 zastupitele Davida Štance a Vratislava Řepku. Navržení návrh přijali.

Ověřovatelé MUDr. Patrik Richtr a Ing. Václav Šístek Oba ověřovatelé potvrdili znění vyhotoveného zápisu, nikdo neměl k zápisu připomínky.

6/3ZM/23 Zastupitelstvo města Hrádek schvaluje koupi pozemku p.č. 306/2 v katastrálním území Nová Huť 647314 vedený jako ostatní plocha o rozloze 1409 m2 v KÚ pro PK, Katastrální pracoviště Rokycany ve vlastnictví paní Anny Dolejší, *** za celkovou kupní cenu ve výši 3 miliony Kč + příslušná sazba DPH a ukládá starostce uzavřít kupní smlouvu. Splněno.

7a/3ZM/23 Zastupitelstvo města Hrádek schvaluje koupi pozemku KN 306/9 v katastrálním území Nová Huť 647314 vedený jako ostatní plocha o rozloze 1039 m2 u KÚ pro PK, Katastrální pracoviště Rokycany, který je ve vlastnictví Jana Heřmana, *** a Martina Heřmana, *** za celkovou kupní cenu 4 500 000 Kč a ukládá starostce uzavřít smlouvu o koupi pozemku. Splněno.

8f/3ZM/23 Zastupitelstvo města Hrádek ukládá starostce města Hrádku podepsat „Dohodu o založení spolku Destinační společnost Rokycansko, z. s.“ dle usnesení č. 8a/3ZM/23 z jednání ZM Hrádku ze dne 4.9.2023. Trvá.

Z trvale platných usnesení:

- o bezpečnostní situaci vč. MKS ve městě - informace starostky v bodě různé,

- v bytech vlastněných městem nedošlo k úpravě výše nájemného,

- občany nebyl na posledním zasedání zastupitelstva města vznesen žádný podnět, jehož řešení by bylo podkladem pro informaci pro jednání zastupitelstva.

Pan J. Janečka se dotázal na úpravu prostranství před obchodním domem v ulici 1. máje 175/II (Coop). Pokud by k úpravě mělo dojít, sdělil svůj názor, že by prostranství ponechal tak, jak v současné situaci je. Starostka na dotaz odpověděla, že úprava prostranství je ve fázi návrhu úpravy a konstatovala, že zastupitelé berou návrh občana na vědomí.

Starostka vyzvala radní, členku finančního výboru Ing. D. Kotyzovou, aby přednesla zastupitelstvu návrh na schválení dotačního programu města Hrádku  na rok 2024. Před jednáním zastupitelstva byla veřejně přístupná důvodová zprava i podklady pro projednání tohoto bodu zastupitelstvem. Finanční  výbor doporučuje ponechat dotační program tak, jak byl schválen v roce 2023, s drobnými změnami. Těmito změnami je úprava výše maximální částky dotace na projekt (snížení z Kč 100 tis., na Kč 75 tis. u programu č. 1 - běžná činnost spolků a navýšení výše maximální částky dotace na projekt (z Kč 25 tis. na Kč 50 tis.) u programu č. 2 - kulturní, sportovní a společenské akce. Celková alokovaná částka dotačního programu 2024 je navýšena oproti roku 2023 o Kč 50 tis., tzn. na Kč 800 tis. Dále byli zastupitelé seznámeni s harmonogramem realizace DP. Následovala rozprava k tomuto bodu a hlasování o navržených usneseních.

Tajemník MěÚ vyjmenoval podklady, které byly občanům a zastupitelům k dispozici před projednáváním výhledu na roky 2025 a 2026 a rozpočtu 2024. Zdůraznil důvody sestavování střednědobého výhledu, který slouží městu jako plánovací nástroj pro střednědobou finanční udržitelnost hospodaření města, definování finančních možností města a zajištění zdravého finančního vývoje a schopnosti města splnit své budoucí závazky. Rozpočet charakterizoval jako nástroj pro řízení hospodaření na určitý rok, konkrétně pro rok 2024. Upozornil, že rozpočet je schvalován ve stejné struktuře jako v loňském roce - příjmy (daňové, nedaňové, transfery) a výdaje (provozní, investiční). Dále je vidět saldo a dluhová služba. Připomněl, že v této fázi práce s rozpočtem se jedná o proces schvalování rozpočtu. Další členění nastane při rozpisu rozpočtu na jednotlivé kapitoly a položky, kde se rozpočet rozepisuje podrobně. Navrhovaná struktura rozpočtu také snižuje administrativní nároky při práci s rozpočtem, což vede ke snížení počtu rozpočtových opatření.
Následovala rozprava. Po rozpravě byla navržena usnesení a bylo o nich hlasováno.

Tajemník úřadu upozornil přítomné na nutnost úpravy obecně závazných vyhlášek, které jsou upravovány zákonem 565/1990, tzv. poplatkovým zákonem, který byl v letošním roce novelizován. Před jednáním zastupitelstva byla zveřejněna důvodová zpráva k tomuto bodu, návrh na úpravu výše poplatků a tři návrhy vyhlášek, které prošly kontrolou pracoviště ministerstva vnitra.
Novela se zabývá vesměs drobnými úpravami (pojmové změny), ale i přesto je potřeba obecně závazné vyhlášky upravit tak, aby novele odpovídaly. Je potřeba brát v úvahu i situaci, kdy obecně závazné vyhlášky je nutno zveřejnit 15 dní před jejich platností. Tajemníkem byly uvedeny příklady pojmových změn.
Obecně závazné vyhlášky, kde je poplatek stanoven na roční bázi, je nutno přijmout tak, aby byly platné od 1.1. roku následujícího po schválení vyhlášky (vyhláška o poplatku ze psů, vyhláška o poplatku z obecního systému odpadového hospodářství). U vyhlášky upravující poplatek za využívání veřejného prostranství, který je vybírán na bázi skutečného užití veřejného prostranství, není potřeba upravit OZV v letošním roce, lze vyhlášku přijmout v průběhu roku (ale do té doby nelze poplatek vybírat).
Dále byl zastupitelstvu předložen návrh na zrušení vyhlášky o poplatku ze vstupného a o poplatku z pobytu. U obou poplatků byly v předchozích letech vybrány poplatky v nulové nebo velmi nízké výši.
K úpravě poplatků je bližší vysvětlení uvedeno v důvodové zprávě, u poplatku z odpadů je navrhováno navýšení výše poplatku o 10 % se zaokrouhlením na celé stokoruny, u poplatků ze psů také o 10 % se zaokrouhlením na desetikoruny. Zde je nutno dodržet zákonný strop pro poplatky ze psů u osob starších 65 let.

Starostka seznámila přítomné s projednáním plánu v orgánech města. Aktualizace tohoto plánu je prováděna každý rok, případně je možno změny provádět i častěji. Součástí strategického plánu jsou jednotlivé akční plány, se kterými starostka přítomné seznámila. Do akčního plánu jsou vkládány takové akce, které má město zájem realizovat v budoucnosti, a to i z důvodu možnosti získání dotačního financování na akce pouze v případě, že je požadováno jejich uvedení ve strategickém plánu.

Starostka seznámila zastupitele s historií jednání o převodu pozemků, která začíná v okamžiku dokončení silničního obchvatu města. Po dokončení obchvatu se pozemky v majetku Plzeňského kraje staly pro kraj (vlastníka) nepotřebné. Proto je možné je nabídnout městu k převodu. V lokalitě jsou dva typy pozemků - jeden typ pozemků lze na základě žádosti převést městu téměř ihned, část pozemků až po uplynutí doby udržitelnosti projektu obchvatu, což souvisí s tím, že obchvat byl budován z dotačních prostředků. V okamžiku, kdy se město zabývá úpravou a přijetím nového územního plánu, se jeví jako vhodné o část pozemků požádat.

Pokud chce město Hrádek požádat Plzeňský kraj o bezplatné převedení pozemků, je potřeba postupovat následovně:

1. Sestavit písemnou žádost adresovanou Plzeňskému kraji prostřednictvím Správy a údržby silnic PK, ve které město Hrádek požádá o darování pozemků.
2. K této žádosti přiložit výpis ze zastupitelstva města Hrádek, ve kterém zastupitelstvo schvaluje přijetí bezplatného daru v podobě pozemků od Plzeňského kraje.

Tímto způsobem může město Hrádek formálně požádat o převedení pozemků do svého vlastnictví. Je důležité zajistit, aby všechny dokumenty byly řádně sestaveny a obsahovaly všechny potřebné informace.

Starostka navázala na informaci o převodu pozemků v sousedství silničního obchvatu Hrádku a informovala přítomné, že v souladu se strategií města získávat další pozemky do vlastnictví města město jedná o převodu pozemků ve vlastnictví České republiky s Pozemkovým fondem. Dotčenými pozemky jsou pozemky na východ od areálu bývalé firmy Borgers. Město Hrádek žádá o bezplatný převod pozemků 224/1 v obci Hrádek, kú Nová Huť, druh pozemku – trvalý travní porost o výměře 2 380 m², a pozemku 225/4, druh pozemku – ostatní komunikace, o výměře 869 m², tamtéž, které jsou ve vlastnictví Státního pozemkového úřadu se sídlem v Praze. Město by rádo pozemky využilo pro zřízení občanské vybavenosti – např. parkoviště pro automobily. Na části pozemku je podmínkou zachovat ochranou zeleň.
V souvislosti s uvedenou žádostí o bezplatný převod pozemků město oslovilo vlastníky pozemků v nejbližším okolí s návrhem na odkup jejich pozemků městem. Vlastník pozemku p.č. 225/2 o výměře 180 m² je o prodeji ochoten zahájit jednání, vlastník pozemku p.č. 257/1 o výměře 1 362 m² je ochoten prodat uvedený pozemek za cenu 1000 Kč za m². Rada vzhledem k bonitě pozemku nedoporučila zastupitelstvu pozemek koupit.
Během projednávání tohoto bodu programu starostka informovala o aktuální situaci týkající se výkupu pozemků developery a investory v ČR. Pozemky vykupované investory často slouží k vybudování fotovoltaických elektráren na vykoupené půdě. Jedná se totiž o krátkodobé stavby, které nevyžadují souhlas města. Obce a města nemají reálnou možnost toto ovlivnit i když to není v souladu s jejich strategií rozvoje.

Starostka seznámila zastupitelstvo města Hrádek se skutečností, že člen kontrolního výboru, Milan Houška, rezignoval na svoji funkci. Podle § 117 a následujících zákona 128/2000 sb., zákona o obcích, je možné ukončit členství ve výboru zastupitelstva dvěma způsoby - odvoláním zastupitelstvem nebo rezignací člena. V tomto případě došlo k rezignaci, takže není třeba o rezignaci hlasovat. Zastupitelstvo obce přijme rezignaci člena výboru na vědomí. V souvislosti s touto situací starostka města navrhla novým členem kontrolního výboru Mgr. Tomáše Rouska a zastupitelstvo města hlasovalo o jeho zvolení. K návrh starostky neměl nikdo z přítomných připomínky. Tímto způsobem bylo zajištěno náležité doplnění výboru a pokračování jeho práce v plném počtu.

Starostka předložila návrh finančního odboru Městského úřadu (MěÚ), který byl doporučen k schválení radou města. Návrh se týká vyřazení následujících zmařených investic z evidence nedokončeného hmotného majetku:
Zateplení DDM v hodnotě 36 300,- Kč – Zpracování energetického posudku z roku 2019. Stavební technik uvedl, že budova DDM je ve špatném stavu a musela by se nejdříve provést celková (hodně nákladná) rekonstrukce, což se v nejbližší době neplánuje.
Hřiště u ZŠ v hodnotě 111 384,- Kč – Projektová dokumentace a geometrický plán z roku 2008. Stavební technik uvedl, že projekt je již tak zastaralý, že by nešel použít. U školy je nově zrekonstruované víceúčelové hřiště.
Přístavba DK v hodnotě 79 844,- Kč – Investice z roku 2019. Součástí je polohopisný a výškopisný plán, ověřovací studie, vypracování studie „Víceúčelový dům“ a vypracování závěrečného vyhodnocení akce. Vzhledem k tomu, že se koupila vila čp. 38 – ve které jsou ordinace lékařů a maséra a vzhledem i ke koupi vily čp. 39 se s přístavbou již nepočítá.
Vyřazení z účetnictví města provede finanční odbor MěÚ Hrádek k 31. 12. 2023.

Při zahájení projednávání tohoto bodu programu starostka informovala zastupitelstvo, že jelikož se jedná o rozhodování o odměně starosty, je ve střetu zájmů a z toho důvodu opustila jednací sál. Poté radní Stáňa požádal o slovo a uvedl, že se jedná o trapnou událost, kdy je nutno veřejně v takto velkém kolektivu rozhodovat o odměně pro člověka, kde jeho plat je zároveň jeho hlavním příjmem. Nesouhlasí s tím a považuje toto za paskvil české legislativy.
Uvedl, že starostka je jediným zaměstnancem města, který za dobu, kdy ve funkci pracuje, neměl žádnou odměnu. Za dobrou práci by měl být člověk motivačně odměňován, a to i finanční motivací – starostka si tuto motivaci zajisté zaslouží. Radní Stáňa se setkává na obcích při jednáních ve své práci s lidmi a rozhodně může porovnat jejich práci s prací starostky v Hrádku. Obce mají často problémy finanční, ale i s vlastním fungováním a rozvojem. To v Hrádku není a město Hrádek funguje zcela jinak. Není problém s financováním, město se rozvíjí. To není všude běžný stav.

Z výše uvedeného předpokládá, že starostce náleží vyplatit odměnu i při problematické legislativě. Přítomné seznámil s postupem, jak navrhnout a schválit uvolněnému zastupiteli odměnu – uvedl příklady, navrhl výši. Dále se k návrhu odměny vyjádřili zastupitelé Richtr, Rychlá, Kotyzová, Beranová, Šístek, Sobotka – s návrhem radního Stáni souhlasili, práce starosty není prací ohraničenou časem, ale je to práce 24 hodinová, srovnatelná s funkcí manažera velké firmy. Všichni souhlasí s navrhovanou maximální částkou odměny.

Zdůvodnění schválení odměny uvolněnému zastupiteli dle důvodové zprávy:

Zajištění mimořádné údržby majetku ve vlastnictví města (zejména dokončení opravy lávky pro pěší v Hutnické ulici, rekonstrukce domu čp. 38 v ulici 1. máje, údržby kanalizační a vodovodní sítě ve městě)

Udržení lékařské a sociální péče ve městě (realizace rekonstrukce čp. 38 na lékařský dům, postupná rekonstrukce bytů v čp. 121 v Učňovské ulici)

Rozvoje sportovních a kulturních aktivit ve městě (workoutové hřiště, víceúčelové hřiště, workoutové hřiště pro nejmenší děti, Rockstar festival)

Navýšení majetku města (dokončení výkupu pozemků v lokalitě Hrádek Střed II a zahájení projekčních činností spojených s realizací projektu výstavby bytové zóny, realizaci nákupu domu čp. 39 v ulici 1. máje v Hrádku a pozemků v jeho okolí, čímž vznikla ucelená lokalita v centru města v majetku města)

Zajištění financování projektů pomocí dotačních titulů (vytipování vhodných dotací, zajištění zpracování a podání žádostí o dotace, zajištění přijetí dotací, jejich následné realizace, zajištění vyúčtování obdržených dotací a následných kontrol plnění dotačních smluv).

Zastupitelka Beranová se dotázala na to, zda je znám termín, kdy budou prodávány stavební pozemky v oblasti Hrádek střed 2.

Při zahájení projednávání bodu se do jednacího sálu vrátila starostka M. Sobotková.

Starostka oslovila přítomné s dotazem, zda je potřeb komentovat usnesení rady města od posledního zasedání zastupitelstva města. Domnívá se, že vzhledem k tomu, že zápisy z jednání rady města jsou zveřejněny na webových stránkách města, je možno se s nimi průběžně seznamovat. Nikdo z přítomných neprojevil zájem o seznámení s usneseními rady města

Starostka seznámila přítomné s tím, že k dispozici měli také zprávy o bezpečnostní situaci ve městě, a to jak od PČR tak městské policie. Upozornila, že ze zpráv nevyplývá žádný strmý nárůst přestupků a přečinů. Pouze se navyšuje počet záznamů týkajících se přestupků proti vzájemnému soužití občanů. U zprávy městské policie upozornila na skutečnost, že městská policie je přivolávána k otevření zámků vstupu do bytů. S vybavením není městská policie schopná otevřít všechny typy zámků a je navrhováno nakoupit odpovídající nástroje, které zlepší možnosti pro zásahy městské policie u občanů v nouzi.

Radní Řepka vznesl dotaz týkajíc se provádění zimní údržby, proč není nasolený sníh odstraněn až "na asfalt", zda by mohlo dojít k poškození asfaltu nebo zda se jedná o možnosti poškození radlice. Odklizení sněhu na asfalt by bylo možné v případě, že by asfalt byl zcela rovný, vzhledem k tomu, že tomu tak není (viz. např. ulice Valcířská) a vzhledem k tomu, že některá místa kanalizační a vodovodní sítě jsou mírně nad povrchem vozovky, může dojít k poškození těchto sítí.

Starostkou informovala o ceně vody pro rok 2024. Rada města již cenu vody schválila. Cena bude ještě odsouhlasena na valné hromadě vodohospodářského sdružení. Celková cena vodného a stočného pro rok 2024 pro Hrádek je stanovena na Kč 137,55 s DPH za m³. Za cenu je považována za sociálně únosnou cenu pro Plzeňský kraj je cena vody stanovena na Kč 167,55 za m³. Pro Hrádek dojde při meziroční srovnání k navýšení ceny o Kč 2,56 za m³ (bez DPH). Toto navýšení se týká složky stočného, zatímco cena vodného zůstává na úrovni ceny z roku 2023.

V rámci akcí zaměřených na provoz vodovodu a kanalizace jsou plánovány následující projekty. Prvním z nich je projekt kalová koncovka, který je rozpočtován na Kč 18 milionů, což je projektová cena. Dalším projektem je Učňovská ulice, kde se plánuje dokončení vodovodu a oprava kanalizace v první čtvrtině roku 2024, tak aby navazovalo na úpravu křižovatky Rokycanská – 1. máje. Bylo získáno svolení vlastníka k úpravě pozemku. Dále se řeší Luční ulice, kde se plánuje horská vpusť a položení kanalizačního potrubí, což by mělo odstranit problémy s dešťovou vodou. Posledním plánovaným projektem je vybudování šoupat ve městě. Tyto akce jsou součástí snahy o zlepšení infrastruktury a služeb pro obyvatele města.
Dále starostka informovala 

V rámci dalších akcí města je plánováno následující: město bude opět žádat o možnost odprodeje pozemku letního kina od stávajícího majitele. Na výstavbu chodníku na Hutnické ulici byla podepsána smlouva. Je vypsáno výběrové řízení na čp. 38 pro 2. NP, kde se plánuje ordinace a byt. Dům čp. 39 je aktuálně pronajatý na dobu určitou a nyní se řeší, jak naložit s pozemky v okolí tohoto domu. Je zvažována realizace klidové zóny, což by vyžadovalo úpravu stávajícího pozemku. Válcovací stolice byla zrenovována a pravděpodobně se umístí po úpravě křižovatky Rokycanská – 1. máje. Toto bude souviset s architektonickou studií ulice 1. máje a okolí mezi čp. 37 až 39.

Starostka poděkovala všem přítomným za účast na jednání zastupitelstva. Další jednání zastupitelstva města je plánováno na 4. března 2023. Jednání bylo ukončeno v 19:00 hod.