Zápis č. 14 ze zasedání Zastupitelstva, ze dne 18. 9. 2024

Detaily zasedání Detaily zasedání

Starosta města představil zveřejněný program jednání zastupitelstva. Ve lhůtě v souladu s jednacím řádem požádal zastupitel pan Karel Šafář o doplnění programu jednání o bod s názvem Participativní rozpočet. Tento bod byl zařazen za bod č. 6 Jednací řád zastupitelstva. Dále se dotázal na připomínky k programu. Místostarosta Albert Janko požádal o vypuštění tohoto bodu z jednání zastupitelstva. Důvodem je málo informací o participativním rozpočtu, město nemá nastavena pravidla pro jeho používání (kdo může hlasovat - např. věk občana, trvalý pobyt, vlastnictví nemovitosti atd., časová posloupnost úkonů apod.). Navrhl hlasovat o programu jednání bez tohoto bodu. Karel Šafář uvedl, že podle něj projednání bodu nic nebrání, jedná se o návrh. Antonín Stanislav navrhl projednání participativního rozpočtu odložit, do té doby zjistit více informací. Martin Mičola uvedl, že se jedná o schválení záměru participativního rozpočtu a tento bod by měl být projednán.

Poté bylo hlasováno o předneseném protinávrhu programu jednání zastupitelstva.

PROGRAM:

• 1. Schválení programu jednání
• 2. Rozpočtové opatření č. 4/2024
• 3. Program na podporu projektů na rok 2025
• 4. Obecně závazná vyhláška o stanovení obecního systému odpadového hospodářství
• 5. Rozšíření zadání změny č. 2 územního plánu Rtyně v Podkrkonoší
• 6. Jednací řád zastupitelstva města Rtyně v Podkrkonoší
• 7. Diskuze

Protože protinávrh programu jednání byl přijat, nebylo již hlasováno o původním programu jednání 14. zastupitelstva města Rtyně v Podkrkonoší. 

Finanční odbor předložil k projednání návrh rozpočtového opatření č. 4/2024. 

Příjmy se navyšují  702.890 Kč (navýšení příjmů z daní z hazardních a technických her 170 tis. Kč, dotace na volby do krajských zastupitelstev 94,5 tis. Kč, splátka zápůjčky od TJ Baník 60 tis. Kč, pojistné plnění Nissan 77,41 tis. Kč, příjmy z úroků dle skutečnosti 300 tis. Kč, další drobné úpravy příjmů dle skutečnosti), výdaje se ponižují o 10.445.090 Kč (zařazení dotace na volby do krajských zastupitelstev 94,5 tis. Kč, zařazení pojistného plnění za opravu Nissana 77,41 tis. Kč, navýšení výdajů na vodojem (dozory), PD vodovod Vorlického a PD přeložka Sadová, geodetické zaměření ochranného pásma vodních zdrojů 1.500 tis. Kč, navýšení výdajů dle očekávané skutečnosti na odvádění a čištění odpadních vod a nakládání s kaly 400 tis. Kč, spolufinancování projektu Orel jednoty v případě získání dotace na úpravy povrchu haly 250 tis. Kč, na svoz a likvidaci odpadů 234 tis. Kč, přesun výdajů na úpravy školní jídelny z důvodu nerealizace v letošním roce do rezervy 12.200 tis. Kč, úprava výdajů na výměnu kotle v budově MěÚ  a výdajů na nákup auta dle skutečnosti - snížení o 811 tis. Kč, další drobnější úpravy výdajů dle skutečnosti a přesuny mezi položkami v rámci paragrafů), na základě toho se financování upravuje o 11.147.980 Kč. Po provedení rozpočtového opatření budou příjmy činit 75.189.770 Kč, výdaje 93.459.230 Kč, financování bude ve výši 18.269.460 Kč. 

Rozpočtové opatření projednala rada města dne 09.09.2024 a doporučila jej zastupitelstvu města schválit. Poté byl návrh upraven o 2 změny:

1. oprava paragrafu z 3421 na par. 3419 - transfer pro Orel jednotu - v případě získání dotace od NSA (chybně použit par. 3421 - Využití volného času dětí a mládeže);

2. navržen přesun částky 40 tis. Kč z par. 6221 - Humanitární zahraniční pomoc na par. 5269 - Ostatní správa v oblasti hospodářských opatření pro krizové stavy - vytvoření možnosti poskytnout transfer v souvislosti s povodněmi.

Výše příjmů, výdajů a financování se touto úpravou nezměnila.

Martin Mičola za finanční výbor uvedl, že rozpočtové opatření reaguje na skutečný vývoj, jedná se spíš o technické změny, u investičních akcí se jedná o navýšení o zdůvodnitelné vícepráce. Mrzí ho nerealizace úprav školní jídelny, bylo by dobré vše naplánovat tak, aby příští rok o prázdninách bylo možno tuto akci uskutečnit. Starosta potvrdil, že je předpoklad akci v příštím roce zrealizovat, pokud bude podaná žádost o dotaci úspěšně schválená.

Radě města byl předložen návrh dotačního programu města na podporu projektů v oblasti kultury, sportu, tělovýchovy, vzdělávání a volného času na rok 2025. Podmínky poskytování dotací jsou obdobné jako v minulých letech, alokovanou částku rada města na svém jednání dne 09.09.2024 doporučila navýšit o 100.000 Kč oproti roku 2024, a to na 1.500.000 Kč.

Martin Mičola zmínil, že dle metodiky se obcím doporučuje vyčlenit na podporu těchto projektů cca 2 % rozpočtu města, což v případě našeho města činí až 1,7 mil. Kč. Navrhuje tedy toto zohlednit při určování výše alokace pro rok 2026 a vytvořit určitou rezervu. Uvedl také, že každý spolek má rozdílnou výši své spoluúčasti na projektech, maximum výše dotace je 70 % výdajů projektu, u některých je to však např. jen 20 %.

Hana Vondráčková podpořila částku alokace ve výši 1,5 mil. Kč. Stejný názor vyjádřil i Albert Janko a uvedl, že podpora spolkům je poskytována nejen dotacemi, ale i jinými způsoby (např. zápůjčka TJ Baník, podpora projektu Orel jednotě atd.).

Petr Garček podpořil myšlenku Martina Mičoly na vytvoření rezervy na podporu spolků pro případy neočekávaných situací a výdajů. Martin Mičola doplnil, že krizové záležitosti rezerva nemůže pokrýt, spíš by byla určena pro případy postupu do vyšší soutěže a s tím související vyššími náklady atd.

Pavel Fišera podpořil alokaci 1,5 mil. Kč, je to dobrá reakce na postup kadetek do vyšší soutěže, a za poslední roky se alokace stále navyšuje. 

Podle § 59 odst. 2 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech, mají obce povinnost určit místa pro oddělené soustřeďování komunálního odpadu, a to alespoň nebezpečného odpadu, papíru, plastů, skla, kovů, biologického odpadu, jedlých olejů a tuků a od 1. ledna 2025 rovněž textilu. Obce mohou v souladu s § 33 odst. 1 vyhlášky č. 273/2021 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, zajistit oddělené soustřeďování složek komunálních odpadů prostřednictvím sběrných dvorů, zařízení určených pro nakládání s odpady, velkoobjemových kontejnerů, sběrných nádob, pytlového způsobu sběru, nebo kombinací těchto způsobů. Tyto možnosti sběru tříděných využitelných složek komunálního odpadu se budou od 1. ledna 2025 vztahovat i na textil a obce mohou zajistit separovaný sběr textilních odpadů jedním či více z výše uvedených způsobů. Zákonnou povinností obce bude od 1. ledna 2025 nabídnout místo, kde bude možné textilní odpad odevzdat. Ve Rtyni v Podkrkonoší je možné textil již nyní odevzdávat  do 6 sběrných nádob na textilní odpad rozmístěných po katastru města. Tyto sběrné nádoby jsou provozovány společností TextilEco a.s. v režimu odpadu, obec sbírá textil jako odpad. Obec musí v obecně závazné vyhlášce o stanovení obecního systému o nakládání s komunálními odpady určit pro sběr textilního odpadu sběrná místa a stanoviště, kam mohou textilní odpad občané odkládat. Proto musela být vypracována nová obecně závazná vyhláška o stanovení obecního systému odpadového hospodářství, kam byl textil doplněn jako další složka komunálního odpadu, která se separuje, a byl do ní doplněn způsob soustřeďování textilního odpadu - bílé sběrné nádoby označené příslušným nápisem. Rada města na své schůzi dne 29.07.2024 doporučila zastupitelstvu města obecně závaznou vyhlášku vydat.

František Pěkný doplnil, že z nového zákona o odpadech vyplývají pro města různé povinnosti, které musí plnit, vyhláška je v pořádku. Problémem je chování některých občanů, kteří vyhlášku v některých bodech nedodržují, odpady třídí nedostatečně, do sběrných nádob odpad ukládají nesprávným způsobem, do nádob na tříděný odpad umisťují i odpad, který do nich nepatří. Upozornil, že podnikající osoby mohou do těchto nádob odpad ukládat pouze na základě uzavřené smlouvy, anebo musí mít smlouvu uzavřenou se Skládkou. Vyzdvihl, že dobře funguje svážení bioodpadu od občanů, který je surovinou pro výrobu kompostu. Problematický je však nárůst objemu komunálního odpadu, s tím souvisí navyšování poplatku státu za uložení odpadu pro příští roky a také možné sankce pro obec, ale i stále vyšší náklady obce na svoz a likvidaci odpadu. Martin Mičola uvedl, že si myslí, že zmíněné problémy jsou i důsledkem nedostatečné legislativy. Karel Šafář se dotázal, zda je možný postih podnikajících osob, které svůj odpad ukládají do nádob na tříděný odpad, jako možnost navrhl umístit na stanoviště kamery či fotopasti, nebo posílit informovanost. František Pěkný uvedl, že podnikající osoby svoje povinnosti znají, protože musí orgánu životního prostředí doložit způsob likvidace svého odpadu. Starosta doplnil, že město může u těchto osob provádět kontroly, jak odpad likvidují, mají-li uzavřenou smlouvu se svozovou firmou.

V srpnu 2024 byl dokončen proces převodu pozemků Haldy do lesních pozemků. Jednalo se o uvedení do souladu s faktickým stavem, kdy se na těchto pozemcích lesní porost skutečně nachází. V současné době probíhá převod platného územního plánu Rtyně v Podkrkonoší do jednotného standardu ÚPD v souladu s vyhláškou č. 418/2022 Sb. (usnesení zastupitelstva města č. 10/17/2024 z 14.02.2024). V této souvislosti by bylo vhodné, aby územní plán v jednotném standardu odpovídal aktuální katastrální mapě. Odbor rozvoje města MěÚ Trutnov, oddělení územního plánování navrhl přijmout níže uvedené usnesení, které umožní územní plán v jednotném standardu zpracovat v souladu se stavem v aktuální katastrální mapě.

Od 01.01.2024 nabyla účinnosti novela zákona č.  128/2000 Sb., o obcích, kterou byl podle § 95 odst. 2 prodloužen termín pořízení zápisu z jednání zastupitelstva města, a to  do 15 dnů od konání (bylo 10 dnů). Dále došlo ke změně ve lhůtách v § 92 odst. 3 a 4 při svolání náhradního zasedání. Náhradní zasedání se svolává do 21 dnů (bylo 15 dnů). Do těchto lhůt se nezapočítává doba, po niž se na území města vztahuje krizový stav, mimořádné opatření při epidemii nebo nebezpečí jejího vzniku nebo mimořádné veterinární opatření. Byl proto vypracován nový jednací řád zastupitelstva města, který uvedené změny dané zákonem zohledňuje. Rada města na své schůzi 11.03.2024 návrh nového jednacího řádu zastupitelstva projednala a doporučila jej zastupitelstvu vydat. Jednací řád byl projednáván na zasedáních zastupitelstva 17.04.2024 a 19.06.2024, ale usnesení nebylo přijato, proto byl předložen znovu.

Zastupitel pan Karel Šafář předložil návrh jednacího řádu doplněný o ustanovení týkající se online přenosu jednání zastupitelstva a pořízení jeho záznamu a distanční účasti zastupitelů na jednání zastupitelstva.

Starosta uvedl, že na pracovní schůzce zastupitelů byl diskutován online přenos, záznam jednání i distanční účast zastupitelů, kde  se tyto návrhy nesetkaly s podporou. Návrh jednacího řádu byl zaslán právníkovi města, který z časových důvodů nestihl reagovat na celý návrh úpravy. Stručně se vyjádřil v tom smyslu, že se jedná o koncepci, která není zcela obvyklá a zatím se v praxi příliš neujala. Pokud se město rozhodne pro novou úpravu jednacího řádu, je třeba si vyjasnit a odladit celou řadu úskalí. Nevidí jako účelné rovnou odsouhlasovat konkrétní návrh, který  je zaslaný na poslední chvíli. Takové návrhy se musí nejprve řádně projednat a prověřit možnosti obce je uskutečnit. Město si musí ujasnit, zda je takové řešení u něj vůbec technicky možné. Návrh  má své finanční aspekty v nákladovosti  technického  vybavení, které nejsou rozhodně zanedbatelné.

Antonín Stanislav uvedl, že město není schopno technicky distanční účast zastupitelů na jednání zrealizovat. Dále tato účast vylučuje možnost tajného hlasování, což považuje za právní problém.

Karel Šafář vysvětlil článek jednacího řádu, který se týká technického zabezpečení. Podle jeho názoru zastupiteli postačí chytrý mobilní telefon, město zajistí obrazový přenos. Připustil, že v návrhu jednacího řádu nejsou specifikována technická kritéria, což je možné dopracovat. Nic nebrání  tomu schválit záměr včlenění těchto moderních prvků do jednacího řádu. Formulace použité v jednacím řádu jsou právně správné.

Albert Janko podporuje osobní účast zastupitelů na jednání zastupitelstva.

Martin Mičola uvedl, že záměrem je co nejvíce zapojit veřejnost do dění města a bylo by dobré využít všechny prostředky, jak tohoto dosáhnout. Navrhuje zkusit nějaký záměr schválit a pracovat na něm dál. 

Antonín Stanislav souhlasí s vizí moderních prvků do jednacího řádu, které se však přímo na jednání nevyřeší. Navrhuje nyní schválit jednací řád bez těchto prvků a uložit si úkol dále pracovat na technických a právních aspektech, aby mohl být předložen seriózní způsob řešení, i ve spolupráci s městským úřadem. K tomuto názoru se přiklonil Štěpán Hubálovský, podle něj doba k využívání těchto moderních záležitostí jednou dospěje. Je však nutné mít vše dobře technicky i právně připraveno, musí být jasně stanovena pravidla. Karel Šafář poděkoval Štěpánu Hubálovskému za jeho názor, souhlasil, že by bylo vhodnější vše lépe definovat. Antonín Stanislav vyzval k přijetí jednacího řádu bez moderních prvků. Veronika Turková moderní prvky podpořila, do budoucna jsou nevyhnutelné, nyní však je pro schválit jednací řád bez nich.  

Nejprve bylo hlasováno o protinávrhu. 

Protože protinávrh nebyl přijat, bylo hlasováno o původním návrhu jednacího řádu.

Starosta města informoval o pozemku ***, na jehož části se nachází místní komunikace (150 m2). S *** byla vedena jednání, byl by ochoten tuto část pozemku *** městu prodat. Bylo by dobré tento vztah do budoucna natrvalo narovnat, pokračovat v jednáních a pozemek odkoupit. Antonín Stanislav se k záměru přiklonil, případný odkup i za vyšší částku je v případě veřejného zájmu v souladu se zákonem o obcích.

Pavel Fišera vysvětlil důvod termínu konání minulého jednání zastupitelstva (pondělí 02.09.2024 v 7 h). Martin Mičola zmínil, že tento termín byl zcela špatně zvolen, většina zastupitelů je v zaměstnání. Měl by být k dispozici další člověk, který by byl, kromě tajemnice, schopen pracovat v UZObu, anebo jiným způsobem zpracovat zápis a usnesení ze zastupitelstva. Miloslav Krýsl za Orla veřejně poděkoval za to, že se jednání zastupitelstva uskutečnilo a projekt Orla byl jeho usnesením podpořen. Karel Šafář uvedl, že on navrhoval dřívější termín konání zastupitelstva, bylo možné jej uskutečnit v normálním termínu, nicméně on sám rád snahu Orla o získání dotace podpořil.

Albert Janko poděkoval JSDH Rtyně v Podkrkonoší za pomoc při krizových situacích uplynulého víkendu. Velká voda obec neohrozila, silný vítr však vyvolal bezpočet výjezdů k likvidaci spadlých stromů. S tím souviselo přerušení dodávek elektrické energie. Žádné větší škody a újmy na majetku však nenastaly. Starosta poděkoval za schválení rozpočtového opatření - přesun finančních prostředků na humanitární pomoc.

Petr Garček shrnul dnešní jednání, konstatoval, že se 11 měsíců od zkušebního online vysílání jednání zastupitelstva  nic dalšího v tomto ohledu neudělalo, vysvětlil i důvody své neúčasti na pracovních schůzkách (není zasílán program těchto schůzek). Ke konání a průběhu pracovních schůzek se vyjádřila také Veronika Turková. Reagoval Karel Šafář s tím, že o bodech jednání se má jednat právě přímo a veřejně na zasedání zastupitelstva. Mrzí ho, že bod se záměrem participativního rozpočtu nebyl projednán.

Starosta uvedl informace k víceúčelovému hřišti, kde je termín dokončení dle smlouvy o dílo do konce září 2024. Poté budou nastavena pravidla užívání tohoto prostoru. K možnostem využívání hřiště se vyjadřovali i další zastupitelé. Miroslav Krýsl uvedl, že Orlovna je zcela vytížená, vyzval k úvaze pořídit nafukovací sportovní halu.

Pan Křech poděkoval za úspěch benefičního koncertu a za úspěšné uspořádání posvícenské zábavy. K informovanosti o kulturních akcích se vyjádřil vedoucí odboru kultury Petr Hejzlar, který uvedl, že připravuje sjednocení informací na všech informačních kanálech a nové zdroje informovanosti občanů.

Starosta poděkoval přítomným za účast, všem popřál pěkný podzim a jednání zastupitelstva ukončil ve 20:10 hodin.