Zápis č. 16 ze zasedání Zastupitelstva, ze dne 3. 12. 2024

Detaily zasedání Detaily zasedání

Důvodová zpráva:

Viz přiložené zápisy.

Důvodová zpráva:

Kontrola hospodaření dle rozpočtu vyplývá ze zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územích rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů.

K 30.09.2024 jsou příjmy plněny na 67,06 % upraveného rozpočtu. Nedaňové příjmy a daňové příjmy jsou plněny na 70,16 %.

Kapitálové příjmy jsou plněny na 98,79 % - jedná se pouze o příjem z prodeje pozemků města Jílové.

Příjem dotací je plněn na 39,20 % upraveného rozpočtu (dotace na projekt: Autobusová zastávka, přechod pro chodce, VO ve výši 8.584.751,00 Kč a dotace na pořízení CAS ve výši 4.000.000,00 Kč obdrží město až v roce 2025. Rozpočet na rok 2024 je o tyto částky ponížen v rozpočtových opatřeních.).

Běžné výdaje jsou čerpány na 69,66 %. Kapitálové výdaje jsou čerpány na 60,57 %.

V oblasti financování nejsou zaznamenány výkyvy – splátka úvěru na zateplení MŠ, ZŠ probíhala v souladu se schváleným splátkovým kalendářem.    Financování na pol. 8115 – Změna stavu krátkodobých prostředků na bankovních účtech je k 31.09.2024 ve výši 13.242.063,21 Kč, což znamená snížení stavu finančních prostředků na bankovních účtech v období od 01.01.2024 do 31.09.2024 o 13.242.063,21 Kč.

Stanovisko OEI:

Odbor doporučuje usnesení schválit.

Důvodová zpráva:

Dle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů.

Rozpočtová změna č. 11 mění následující ukazatele o:

Příjmy                                               -9.881.999,00 Kč                                           

Výdaje                                               -1.739.327,00 Kč                                                                 

Financování                                       8.142.672,00 Kč    

Rozpočtové opatření č. 11/2024 upravuje nedaňové příjmy o –125.248,00 Kč (příjmy jsou upraveny dle předpokládaného plnění k 31.12.2024, ke snížení dochází u finančních operací – příjmy z úroků ze spořícího účtu – nižší % a nižší částka, která se úročí). Daňové příjmy se snižují o 1.190.000,00 Kč – jedná se o snížení dle aktuálního plnění, v důsledku změny rozpočtového určení daní a změny příjmů z daně z technických her online (od 01.01.2024 je 100% příjemcem stát), dochází také ke snížení výběru DPH.

Dotace se snižují o 8.584.751,00 Kč – jedná se o dotaci na projekt: Autobusová zastávka, přechod pro chodce, VO u ul. Teplická, Jílové – tuto dotaci obdrží město až 1-2/2025 a je součástí návrhu rozpočtu na rok 2025.

Kapitálové příjmy se zvyšují dle aktuálního plnění a uzavřených smluv.

Běžné výdaje se snižují o 1.739.327,00 Kč a největší změny jsou na paragrafech:

• § 3612 Bytové hospodářství – snížení výdajů na energie - plyn
• § 3613 Nebytové hospodářství – snížení výdajů na energie – plyn a elektrická energie
• § 6399 Ostatní finanční operace – snížení výdajů na odvod DPH

U ostatních paragrafů dochází ke snížení výdajů z důvodu aktuálního a předpokládaného čerpání do konce 2024.

Kapitálové výdaje se nemění.

Celkové financování se zvyšuje o 8.142.672,00 Kč

Stanovisko OEI:

Odbor doporučuje usnesení schválit.

 Důvodová zpráva:

Rozpočet byl sestaven dle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů. Dle tohoto zákona i řádně zveřejněn.

Výše uvedeným usnesením se schvaluje příděl do sociálního fondu ve výši 4 % (tj. 1.030.000,00 Kč) z ročního objemu mzdových prostředků zúčtovaných k výplatě v roce 2025. Sociální fond je součástí rozpočtu a řídí se Statutem sociálního fondu.

Rozpočet je navrhován v těchto základních ukazatelích

Navrhovaný objem příjmů a výdajů:

Příjmy: 

                 - Daňové příjmy:                   106.207.200,00 Kč              

                 - Nedaňové příjmy:                 19.710.500,00 Kč                                  

                 - Dotace:                                  17.944.271,00 Kč                                  

                 - Kapitálové příjmy:                      650.000,00 Kč                     

                       Celkem příjmy:                   144.511.971,00 Kč                                  

Výdaje:

                 - Běžné výdaje:                     113.787.072,00 Kč                    

                 - Kapitálové výdaje:               69.064.710,00 Kč                    

                   Celkem výdaje:                     182.851.782,00 Kč 

Financování:

- Splátka úvěru – Zateplení MŠ, ZŠ          -1.333.260,00 Kč

- Zapojení prostředků minulých let         39.673.071,00 Kč       

Financování celkem:                                     38.339.811,00 Kč

Schodek (saldo mezi příjmy a výdaji):         -38.339.811,00 Kč                  

Rozpočet města Jílové je navrhován jako schodkový. Schodek mezi příjmy a výdaji je ve výši -38.339.811,00 Kč. Celkové financování, které vyrovnává rozpočet je ve výši 38.339.811 Kč, neboť dodržujeme rovnici:

Příjmy ± Financování = Výdaje

144.511.971,00 + 38.339.811,00 = 182.851.782,00

Při klasifikaci rozpočtu jsou porovnány příjmy třídy 1 – Daňové příjmy, třídy 2 – Nedaňové příjmy, třídy 3 - Kapitálové příjmy a třídy 4 – Přijaté dotace a výdaje třídy 5 – Běžné výdaje a třídy 6 – Kapitálové výdaje. Z tohoto porovnání vyplývá schodkový rozpočet a financování celkem má pak opačné znaménko k rozdílu mezi příjmy a výdaji.

FINANCOVÁNÍ ROZPOČTU:

Financování vyjadřuje, jakým způsobem je kryt schodek.

Prostřednictvím financování se do rozpočtu zapojuje:

• položka 8124 (-1.333.260,00 Kč) Uhrazené splátky dlouhodobých přijatých půjčených prostředků – splátka jistiny úvěru čerpaného v roce 2015 na akci „Snížení energetické náročnosti MŠ, ZŠ“

Město Jílové bude v roce 2025 splácet jistinu a úroky z úvěru na akce „Snížení energetické náročnosti MŠ“ a „Snížení energetické náročnosti ZŠ“, která byla realizována v roce 2015. Splátka jistiny úvěru ve výši 1.333.260,00 Kč je součástí financování ve výdajové stránce rozpočtu. Úroková sazba je sjednána jako pevná po celou dobu trvání závazku, až do dne konečné splatnosti, a její výše činí 1 % ročně. Splátka úroku z úvěru je naplánovaná dle splátkového kalendáře ve výši 22.000,00 Kč a je součástí výdajů § 3111 a § 3113. Město Jílové bude úvěr splácet do roku 2025.

• položka 8115 (39.673.071,00 Kč) Změny stavu krátkodobých prostředků na bankovních účtech – položka 8115 vyjadřuje změnu stavu prostředků na krátkodobých účtech za období jednoho roku, resp. vždy od počátku roku do okamžiku, ke kterému se sestavuje výkaz FIN 2-12 M (31. 12.). Položka může být zapojena do rozpočtu max. ve výši zůstatku k 31.12.2024 (do rozpočtu se prostřednictvím financování zapojuje výsledek hospodaření minulých let). Z výše uvedeného vyplývá, že částka 39.673.071,00 Kč sníží konečný stav prostředků na BÚ k 31.12.2025.

Graf, který je přílohou materiálu (Příloha č. 2), znázorňuje vývoj zůstatků finančních prostředků na bankovních účtech od roku 2020 až do roku 2025. Zůstatek finančních prostředků k 31.12.2024 je dán předpokladem dle provedeného posledního rozpočtového opatření, které odráží vývoj rozpočtových příjmů a výdajů do konce roku.

Z grafu také vyplývá, že v roce 2025 můžeme prostřednictvím financování zapojit částku ve výši 77.928.922,00 Kč. Dle návrhu rozpočtu na r. 2025 zapojujeme finanční prostředky ve výši 39.673.071,00 Kč. Předpoklad stavu peněžních prostředků na účtech k 31.12.2025 je 38.255.851,00 Kč.

Konečný stav r. 2024 – financování pol. 8115 r. 2025 = Konečný stav r. 2025

77.928.922,00 – 39.673.081,00 = 38.255.851,00

PŘÍJMY ROZPOČTU:

Příjmová stránka rozpočtu je sestavena na základě předpokládaných příjmů. Vychází z dosavadních informací o vlastních příjmech, o výši přidělených transferů, a z příjmů na základě zákona o rozpočtovém určení daní.

Celkové příjmy jsou navrhovány ve výši 144.511.971,00 Kč a tvoří je příjmy daňové, nedaňové, kapitálové a dotace.

Daňové příjmy jsou navrhovány ve výši 106.207.200,00 Kč. Daňové příjmy obsahují také příjmy z místních poplatků, které činí 3.005.000,00 Kč a příjmy ze správních poplatků ve výši 80.0000,00 Kč.

Nedaňové příjmy jsou navrhovány ve výši 19.710.500,00 Kč, návrh plnění odpovídá vývoji minulých let.

Kapitálové příjmy zahrnují příjmy z prodeje pozemků, které jsou naplánovány ve výši 650.000,00 Kč.

Celkové příjmy z dotací jsou navrhovány ve výši 17.944.271,00 Kč. V této třídě jsou rozpočtovány dotační vztahy se státním rozpočtem a ostatními fondy.

Transfer ze státního rozpočtu na rok 2025 je navrhován ve výši 1.524.000,00 Kč. Transfer je určen na částečnou úhradu výdajů na výkon státní správy. V transferech jsou také zahrnuty investiční dotace na akce:

• autobusová zastávka, přechod pro chodce, veřejné osvětlení u ul. Teplická, Jílové (realizace v r.2024),
• výstavba víceúčelového objektu
• pořízení domácích kompostérů
• cisternová automobilová stříkačka

Součástí transferů jsou také dotace na volby do Poslanecké sněmovny. V průběhu roku dostává město Jílové další dotace např. z Ústeckého kraje, fondů – tyto transfery jsou předmětem úprav rozpočtu až během roku.

VÝDAJE ROZPOČTU:

Podkladem pro návrh výdajové stránky rozpočtu byly návrhy jednotlivých odborů vycházející z jejich činnosti, ostatní výdaje související s výkonem činností a služeb poskytovaných úřadem a dále také ze závazků vyplývajících ze smluvních dokumentů. Požadavky jednotlivých odborů byly následně upraveny na výši odpovídající finančním zdrojům města.

Celkové výdaje jsou navrhovány ve výši 182.851.782,00 Kč a tvoří je výdaje běžné a investiční.

Výše objemu běžných výdajů dosahuje v návrhu rozpočtu na rok 2025 částky 113.787.072,00 Kč. Tato položka je tvořena výdaji jednotlivých odborů a samostatných útvarů včetně příspěvkových organizací. Výdaje jsou určené na výkon činností souvisejících s provozem úřadu, města a s výkonem státní správy.

Významné položky v běžných výdajích tvoří akce:

• Výměna střešních oken + oprava střechy BD Javorská č.p. 37 (2.220.000,00 Kč)
• Oprava stávajícího venkovního schodiště a montáž zábradlí k zadnímu vchodu BD Nová 183-186 (280.000,00 Kč)
• Péče o zeleň v kvadrantu č.3 (350.000,00 Kč)
• Opravy místních komunikací (5.000.000,00 Kč)
• Zlegalizování stavu RD Kamenná (500.000,00 Kč)

Dále jsou v oblasti neinvestičních výdajů rozpočtovány neinvestiční příspěvky pro mateřskou školu (2.993.312,00 Kč) a základní školu (6.574.160,00 Kč).

Neinvestiční příspěvek pro MŠ Jílové ve výši 2.993.312,00 Kč zahrnuje příspěvek na provoz školy (energie, spotřební materiál, služby, částečnou úhradu mzdových nákladů nepedagogických pracovníků) a příspěvek na výdaje na PD – výměna elektroinstalací v budově MŠ Průběžná 299 (75.000,00 Kč).

Neinvestiční příspěvek pro ZŠ Jílové ve výši 6.574.160,00 Kč zahrnuje příspěvek na provoz školy (energie, spotřební materiál, služby, částečnou úhradu mzdových nákladů nepedagogických pracovníků) a příspěvek na opravu oplocení 2. části ZŠ Školní (1.600.000,00 Kč).

Rada města Jílové schválila návrhy rozpočtů MŠ Jílové a ZŠ Jílové a doporučuje zastupitelstvu schválit příspěvek na provoz MŠ a ZŠ v navrhovaných objemech.

Výše objemu investičních výdajů dosahuje v návrhu rozpočtu na rok 2025 částky 69.064.710,00 Kč – seznam investičních výdajů je přílohou materiálu (Příloha č.3).

Stanovisko OEI

Návrh rozpočtu byl projednán Finančním výborem. Odbor ekonomický a investiční doporučuje usnesení schválit.

Důvodová zpráva:

Střednědobý výhled rozpočtu města Jílové byl sestaven dle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, dle tohoto zákona byl i řádně zveřejněn.

Dle ustanovení § 3 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, je územní samosprávný celek povinen vypracovat a předložit zastupitelstvu střednědobý výhled rozpočtu.

Střednědobý výhled rozpočtu je nástrojem územního samosprávného celku sloužící pro střednědobé finanční plánování rozvoje jeho hospodaření. Sestavuje se na základě uzavřených smluvních vztahů a přijatých závazků minimálně na dva roky následující po roce, na který se sestavuje roční rozpočet.

Střednědobý výhled rozpočtu obsahuje souhrnné základní údaje o příjmech a výdajích, o dlouhodobých závazcích a pohledávkách, o finančních zdrojích a potřebách dlouhodobě realizovaných záměrů.

Stanovisko OEI:

Dle zákona musí být vypracován Střednědobý výhled rozpočtu města alespoň na roky 2026-2027. Zastupitelstvu města Jílové je předkládán Střednědobý výhled rozpočtu, který je zpracován po předběžném vyhodnocení hospodaření roku 2024 a s přihlédnutím k návrhu rozpočtu na rok 2025. Střednědobý výhled rozpočtu není závazným ukazatelem a mění se v závislosti na poskytnutých dotačních titulech, nových závazcích a pohledávkách. Rozpočtový výhled je sestaven ve variantě, která respektuje rozvoj města Jílové.

Důvodová zpráva:

Město Jílové, jako zadavatel veřejné zakázky na stavební práce zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení, je zastupováno na základě Smlouvy o poskytování služeb (usnesení ZMJ č. 369/2024/Z písm. A), ze dne 10.09.2024), externím administrátorem, společností GRANTEX management, s.r.o., která zajišťuje administraci průběhu zadávacího řízení veřejné zakázky pro výběr dodavatele díla. Externí administrátor na základě projektové dokumentace zpracoval zadávací dokumentaci, a dne 07.10.2024, uveřejněním zadávací dokumentace, zahájil zadávací řízení veřejné zakázky na stavební práce s názvem „Rekonstrukce mostu ev. č. 1A-02 Jílové“, (usnesení ZMJ č. 369/2024/Z písm. B), ze dne 10.09.2024). Lhůta pro podání nabídek uplynula dne 01.11.2024. K tomuto termínu byly podány celkem čtyři nabídky. Základní a rozhodující parametry nabídek byly předloženy hodnotící komisí jmenované ZMJ. Výstupní a potvrzující dokumenty z jednání hodnotící komise: Strukturovaná data podání s informacemi o jednotlivých nabídkách a Zpráva z hodnocení nabídek, jsou přílohami tohoto materiálu. Kontrolu správnosti a úplnosti nabídek provedl externí administrátor na základě rozsahu smlouvy, ve spolupráci se zástupci zadavatele. Výsledek zadávacího řízení je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jílové, společně s návrhem na pověření starostky města k podpisu ve formě Rozhodnutí zadavatele o výběru nejvýhodnější nabídky a Smlouvy o dílo. Provedení rekonstrukce mostu je požadováno dle zadávací dokumentace veřejné zakázky a Smlouvy o dílo ve lhůtě do 180 dnů od 15.03.2025.

Stanovisko OEI:

Financování realizace akce je zajištěno v roce 2025 z prostředků města na investice pro uvedený stavební záměr. Návrh rozpočtu města Jílové na rok 2025 je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jílové v samostatném materiálu. ZMJ je oprávněno schválit uzavření Smlouvy o dílo.    

Materiál 9.1 - Prodej pozemku - k projednání záměru (p. F., ž.č. 889) byl stažen z projednání v 16. ZMJ

Důvodová zpráva:

Předloženo k projednání záměru prodeje p.p.č. 1227/2 (ostatní plocha – ostatní komunikace) v k.ú. Sněžník, na základě žádosti p. ***, čj. JIL/7978/2024 ze dne 07.11.2024. Zdůvodnění záměru koupě a využití pozemku viz přiložená žádost, výňatek: bude sloužit jako zahrada společně s pozemky ve vlastnictví žadatele.

Jedná se o pozemek vedený v KN v druhu ostatní plocha s využitím jako ostatní komunikace (dle Pasportu komunikací na něm není vedena místní, účelová, nebo jiná pasportizovaná komunikace), situovaný mezi pozemky žadatele. Žadatel vlastní okolní přilehlé pozemky p.č. 237, 259/3, 282/3, 237, st.p.č. 43, včetně RD č.p. 9 a další navazující pozemky p.č. 284, 282/1, 282/2, 259/2. Zájmový městský pozemek není využíván jako veřejná cesta, neboť byl v minulosti znepřístupněn zahrnutím do oplocené plochy k RD žadatele. Vzhledem k jeho uzavření není jako veřejná cesta využívána a udržována ani navazující p.p.č. 1227/1, dle KN též vedená v druhu ostatní plocha s využitím jako ostatní komunikace, na které dle Pasportu komunikací též není vedena místní, účelová, nebo jiná komunikace, přičemž jediným přístupem k této po pozemcích města je zájmová p.p.č. 1227/2.

Dle ÚP je p.p.č. 1227/2 (stejně tak i p.p.č. 1227/1) v celém rozsahu vedena jako plocha pro silniční dopravu (DS), tj. s omezenými možnostmi využití. Hlavní využití: plochy pozemních komunikací všech kategorií včetně chodníků; přípustné: 1. parkoviště a parkovací stání, zastávky autobusů, 2. veřejná prostranství, 3. doprovodná zeleň komunikací (aleje apod.), 4. veřejná a ochranná zeleň, 5. stavby pro dopravní a technickou vybavenost; nepřípustné: 1. výroba, bydlení, rekreace, ostatní komerce, služby a občanská vybavenost, 2. ostatní funkce a stavby nesouvisející s hlavním využitím.

Dle Zásad prodeje nemovitých věcí města Jílové (čl. I, odst. 9 a 10) jsou z prodeje vyloučené mimo jiné: d) pozemky pod místními komunikacemi a pod veřejně přístupnými účelovými komunikacemi, takto předmětná p.p.č. 1227/2, ani navazující p.p.č. 1227/1 dle Pasportu komunikací vedené nejsou.

Stanovisko OMH, čj. JIL/8277/2024/Haj ze dne 20.11.2024 (celé znění viz příloha), výňatek:

OMH, nedoporučuje a nesouhlasí s prodejem pozemku p. č. 1227/2 v k.ú. Sněžník žadateli. OMH své nesouhlasné stanovisko opírá o to, že pozemek je evidován jako ostatní komunikace a v případě prodeje by mohlo dojít ke kolizi se zásadami města Jílové a zejména proto, že prodejem by byl znemožněn přístup na pozemek města Jílové 1227/1 v k.ú. Sněžník, evidován rovněž jako ostatní komunikace. Pravdivé je ale tvrzení p.*** která uvádí, že pozemky jako komunikace historicky neslouží. OMH zde neprovádí žádnou údržbu. Odboru není známo, že by se na žádaném pozemku, nebo na pozemku p.č. 1227/1 v k.ú. Sněžník vyskytovaly inženýrské sítě ve vlastnictví města Jílové.

Souhlasné a doporučující stanovisko ze strany OMH by bylo vysloveno při projednávání prodeje obou zmiňovaných pozemků 1227/1 a 1227/2, oba v k.ú. Sněžník, jednomu žadateli. OMH není známo využití pozemků městem Jílové do budoucna. OMH zde neplánuje výstavbu komunikace.

Stanovisko OSMŽP sil, čj. JIL/8092/2024 ze dne 12.11.2024 (celé znění viz příloha), výňatek:

Na pozemku vázne SoSB o zřízení VB - služebnosti na Kabelové vedení optické sítě (viz situace v příloze). Realizace této stavby proběhla v období 06/2022-09/2022, ale ještě nebylo zažádáno město Jílové o uzavření SOVB.

Stanovisko OSMŽP poz:

Podej p.p.č. 1227/2 nelze doporučit, neboť je jediným přístupem přes pozemky města na navazující městskou p.p.č. 1227/1, dle KN stejného druhu a využití. Původně oba pozemky pravděpodobně sloužili jako veřejný prostup od místní komunikace do lesa. Žadatel byl upozorněn, že nelze předpokládat prodej pozemku tak, aby jiný navazující městský pozemek zůstal pro město nepřístupný. OMH, jako správce komunikací nemá námitek k současnému prodeji p.p.č. 1227/2 a 1227/1, o což není žádáno.

Zájmový pozemek p.č. 1227/2 je veden v KN s využitím jako komunikace a dle ÚP jako plocha pozemních komunikací všech kategorií včetně chodníků. Dle názoru odboru by měly být katastrované cesty, a s tímto využitím též vedené v ÚP, zachovávány v majetku města, pro možnost jejich obnovy a využití, byť nejsou pasportizovené jako místní nebo veřejné účelové komunikace a městem udržované. Jejich veřejné využití nyní nelze jednoznačně prokázat, nebo je jen sporadické (sezónní), jsou pronajaté , nebo neoprávněně zabrané a veřejnosti znepřístupněné; eventuálně vyjma případu, kdy lze jednoznačně usuzovat, že v celém zájmovém rozsahu vedou a slouží výhradně k jedné nemovité věci nebo nemovitostem jediného vlastníka – žadatele.

ÚP u žádaného pozemku nepřipouští využití pro bydlení (viz využití dle ÚP v důvodové zprávě), případné ošetření užívání zabraného pozemku nájmem s ohledem na ÚP tudíž eventuálně jako neveřejná cesta, a to obou městských pozemků, aby byla zajištěna údržba i navazující a od místní komunikace znepřístupněné p.p.č. 1227/1.

V případě, že mají zástupci města zájem žádosti vyhovět a žádaný pozemek prodat, není třeba projednávání záměru odkládat a vázat jen na vypořádaní smluvního zatížení pozemku SoSB (stanovisko OSMŽP sil), závazek lze převést na nabyvatele, nýbrž podmínit současným společným prodejem i navazující p.p.č. 1227/1, aby tato nezůstala pro město bez přístupu od veřejné komunikace po jeho pozemcích.

Pozn.: Pozemky města jsou v mapě zvýrazněné růžovou výplní.

Důvodová zpráva:

Předloženo k projednání záměru prodeje pozemku města na základě žádosti čj. JIL/7570/2024 ze dne 22.10.2024, podané p. ***. Jedná se o zabranou část p.p.č. 480/2 (ostatní plocha – ostatní komunikace) o výměře cca 30 m² v k.ú. Martiněves u Děčína (užívání není smluvně ošetřeno), kterou chce přikoupit ke svému RD. Zájmová část pozemku v současné době pro potřeby města využívána není, oplocením je zahrnuta do plochy užívané k RD čp. 51 ve vlastnictví žadatele. Pozemek je v KN veden v druhu ost. plocha s využitím jako ostatní komunikace, dle Pasportu komunikací se na něm nachází místní komunikace. V terénu se na žádané části nenachází vozovka a jako veřejně užívána není.

Dle Zásad prodeje nemovitých věcí města Jílové jsou z prodeje vyloučené mimo jiné: d) pozemky pod místními komunikacemi a pod veřejně přístupnými účelovými komunikacemi.

Pozemek je v zastavěném území, hlavní využití v celém rozsahu p.p.č. 480/2 dle nového ÚP: plocha pro silniční dopravu (DS) - plochy pozemních komunikací všech kategorií včetně chodníků. Přípustné: 1. parkoviště a parkovací stání, zastávky autobusů, 2. veřejná prostranství, 3. doprovodná zeleň komunikací (aleje apod.), 4. veřejná a ochranná zeleň, 5. stavby pro dopravní a technickou vybavenost. Nepřípustné: 1. výroba, bydlení, rekreace, ostatní komerce, služby a občanská vybavenost, 2. ostatní funkce a stavby nesouvisející s hlavním využitím.

Stanovisko OMH: čj. JIL/8254/2024/HAJ ze dne 20.11.2024 (celé znění viz příloha), výňatek:

Doporučuje a souhlasí s prodejem vymezené části pozemku 480/2 v k.ú. Martiněves u Děčína žadateli dle předložené situace. 

Stanovisko OSMŽP - pozemky:

Odboru není znám žádný současný konkrétní záměr města na předmětné části pozemku, a vzhledem ke stanovisku OMH (správce komunikací) nemá námitek k prodeji. Nelze však vyloučit komplikace žadatele v případě budoucího využití pozemku (např. se stavebním úřadem), neboť předmětná neoprávněně zabraná zájmová část nyní tvořící součást oplocené plochy funkčně spojené s bydlením, má využití omezené novým územním plánem (viz důvodová zpráva). Jedná se o pozemek malé výměry, zachovávat jej v majetku města ve stávajícím oploceného stavu nemá, dle názoru odboru, pro město zásadní význam nebo přínos. Prodej dle žádosti je na zvážení ZMJ.

Důvodová zpráva:

Předloženo k projednání záměru prodeje pozemků města na základě žádosti podané m. ***, čj. JIL/7583/2024 ze dne 23.10.2024. Dle žádosti se jedná o část p.p.č. 554/2 (travní porost) o orientační výměře cca 170 m² a část p.p.č. 1083/1 (ostatní plocha – neplodná půda) o orientační výměře cca 295 m² v k.ú. Modrá u Děčína, které chtějí přikoupit ke svému sousednímu pozemku p.p.č. 550 s rozestavěnou stavbou, a současně navazují na p.p.č. 519/1, st.p.č. 171 s RD čp. 8 a p.p.č. 1083/2 ve vlastnictví žadatelky. Zájmové části pozemků v současné době pro potřeby města využívány nejsou. OMH nesouhlasí s rozsahem prodeje p.p.č. 554/2 (viz stanovisko). Žadatelé mají zájem koupit pozemky pouze v žádaném rozsahu, anebo jen žádanou část p.p.č. 1083/1.

Pozemky jsou v zastavěném území, hlavní využití dle ÚP: BI - bydlení individuální - bydlení v rodinných domech, obytné zahrady součástí ploch bydlení.

Stanovisko OMH: čj. JIL/8262/2024/HAJ ze dne 20.11.2024 (celé znění viz příloha), výňatek:

Souhlasí s prodejem vymezené části pozemku 1083/1 v k.ú. Modrá u Děčína žadatelům, dle předložené situace.

Nedoporučuje prodej vymezené části pozemku 554/2 v k.ú. Modrá u Děčína žadatelům dle předložené situace, neboť prodejem takto vymezené části pozemku by zbyl pozemek logicky neucelený. Dle názoru OMH by bylo vhodnější, aby žadatelé zakoupili zmiňovaný pozemek jako celek, čímž dojde k ucelení pozemků při prodeji vymezené části pozemku p.č. 1083/1 v k.ú. Modrá. S prodejem celého pozemku p.č. 554/2 v k.ú. Modrá u Děčína OMH souhlasí a doporučuje jej.

Stanovisko OSMŽP

Odboru není znám žádný současný konkrétní záměr města na předmětných pozemcích. Jedná se o svažitý pás podél Teplické ul., porostlý dřevinami, pro potřeby města nebo MěÚ neužívaný. V rámci projednání byl žadatel dotázán ohledně dělení a rozsahu pozemků, zda by měl zájem o celou p.p.č. 554/2 a odkoupení tak uceleného rozsahu podél jeho pozemku směrem k silnici, neboť v daném terénu se jeví případný budoucí zbývající ještě užší svažitý pás vklíněný mezi silnicí a poz. žadatele pro město bez předpokladu jeho využitelnosti, byť bude dále navazovat na pozemek města podél ul. Teplické. Dle žadatele o celou p.p.č. 554/2 nemá zájem. Žádost dodatečně doplnil e-mailem (viz příloha). OMH, jako fyz. správce pozemků města, nedoporučuje prodat p.p.č. 554/2 v žádaném, částečném rozsahu. Prodej a rozsah je na zvážení ZMJ.

Pozn.: Pozemky města jsou v mapě zvýrazněné růžovou výplní.

• 16:35 - p. Martin Jůn - příchod do zasedání. Počet členů zastupitelstva 14. 

Důvodová zpráva:

Předloženo k projednání záměru prodeje p.p.č. 910/2 a st.p.č. 98 v k.ú. Modrá u Děčína, a to na základě žádosti m.***. a ***., čj. JIL/8058/2024 ze dne 11.11.2024. Dle této žádosti má žadatel zájem pozemky koupit za účelem realizace budoucí výstavby RD se zahradou. Pozemky v minulosti město nabylo bezúplatně od státu výhradně za účelem realizace výstavby pro bydlení, jsou dlouhodobě smluvně poskytnuty k zemědělskému využití jiné osobě, než žadateli (p. ***), smluvní vztah byl převzat od převodce SPÚ ČR.

Dle ÚP jsou pozemky situovány v zastavěném území obce, st.p.č. 98 je určena k bydlení individuálnímu (RD), p.p.č. 910/2 jako zahrada s možností umístění doplňkových staveb k navazující zástavbě, s převahou zeleně.

Stanovisko OMH, čj. JIL/8270/2024/HAJ ze dne 20.11.2024 (celé znění viz příloha), výňatek:

OMH doporučuje a souhlasí s prodejem pozemků p.č. 910/2 v k.ú. Modrá u Děčína a st.p.č. 98 v k.ú. Modrá u Děčína žadatelům, dle předložené situace. OMH na pozemcích neprovádí žádnou údržbu, ani není známo jejich využití městem Jílové do budoucna.

Stanovisko OSMŽP:

Odboru není znám žádný současný konkrétní záměr města na žádaných pozemcích, k prodeji za účelem realizace RD se zázemím, tj. k účelu, ke kterému byly na město bezúplatně převedeny, nemá námitek. Oba žádané pozemky jsou dlouhodobě propachtovány k zemědělskému využití p. ***. Smluvní pachtovní vztah v případě prodeje přejde na nabyvatele. Nejedná se o zainvestovaný stavební pozemek, možnosti napojení na komunikaci, sítě pro veřejnou potřebu a jiné náležitosti související s výstavbou nebyly zajišťovány ani prověřovány, si musí zajistit žadatel (kupující).

Důvodová zpráva:

Dne 17.10.2024 proběhly pohovory s pozvanými kandidáty na obsazení pozice strážníka Městské policie Jílové, který bude zastupitelstvem pověřen plněním úkolů při řízení městské policie. Členové výběrové komise se shodli, že uchazeč, p. *** je vhodným kandidátem, umístil se dle hodnocení výběrové komise na prvním místě. Na základě výsledků výběrového řízení byly do zasedání 15. ZMJ dne 22.10.2024 předloženy tyto návrhy usnesení:

„Zastupitelstvo města Jílové  

A) bere na vědomí výsledek VŘ na obsazení pracovní pozice „pověřeného“ strážníka  

Návrh usnesení byl přijat. Usnesení č. 393/2024/Z.

" Zastupitelstvo města Jílové

A) pověřuje starostku uzavřením pracovní smlouvy s vybraným uchazečem, p. ***, s účinností od 01.12.2024

B) pověřuje p. *** v souladu s § 3 odst. 2 zák. č. 553/1991 Sb., o obecní policii, ve znění pozdějších předpisů, plněním úkolů při řízení Městské policie Jílové, zejm. personálním a metodickým vedením strážníků, řízením činností Městské policie Jílové v rozsahu stanoveném platným organizačním řádem a koordinací a zajišťováním plnění úkolů uložených starostou města, resp. Zastupitelstvem města, a to s účinností od 01.12.2024

Návrh usnesení nebyl přijat.“

Dne 24.10.2024 proběhlo opakované jednání výběrové komise (viz příloha č. 1 – zápis z jednání).

Výběrová komise se shodla na doporučení uzavřít pracovněprávní vztah s p. ***, který byl druhým z uchazečů o pozici pověřeného strážníka. Výběrovou komisí byl taktéž vyhodnocen jako vhodný kandidát. P. *** byl strážníkem Městské policie Jílové v letech 2015–2022 a má velmi dobrou místní znalost, dále může využít načerpané zkušenosti ze současného působiště u jiné městské policie. Od roku 2023 je členem Zastupitelstva města Jílové, účastní se zasedání a bude zodpovídat dotazy, týkající se činnosti Městské policie Jílové. V souvislosti s tím, že na 15. ZMJ bylo schváleno pouze usnesení „bere na vědomí výsledek VŘ“ (viz výše), jsou na dnešním zasedání předkládány návrhy usnesení na uzavření pracovní smlouvy, a pověření plněním úkolů při řízení Městské policie Jílové s p. ***.

Stanovisko ST:

Starostka doporučuje schválit navržená usnesení.

Pověření k vedení MP Jílové

Důvodová zpráva:

Aktuálně platný Program rozvoje města (dále jen "PRM") Jílové na roky 2024-2030, jako základní plánovací dokument města a hlavní nástroj řízení rozvoje města, zakotvený v zákoně č. 128/2000 Sb., o obcích, schválilo ZMJ přijetím usnesení č. 277/2024/Z ze dne 27.02.2024. PRM je vždy pravidelně doplněn o přílohu Akční plán pro nadcházející kalendářní rok.

Zastupitelstvu města Jílové je ke schválení předkládána aktualizovaná příloha PRM č. 2, Akční plán pro rok 2025. Zde jsou vedle některých původních dlouhodobých cílů uvedeny také nově naplánované záměry města, spolu s jejich očekávanými náklady, a předpoklad stavu jednotlivých projektů v úvodu a na konci roku 2025. Každý záměr je doplněn o odkaz na konkrétní oblast daného Rozvojového opatření stanoveného v PRM.

Stanovisko OEI:

Akční plán pro rok 2025 vychází z návrhu Rozpočtu města na rok 2025 pro oblast investic. OEI doporučuje přijmout usnesení dle návrhu.   

Důvodová zpráva:

Navržené termíny:

zasedání Zastupitelstva města Jílové v 1. pololetí roku 2025

 11.02.2025; 15.04.2025 a 17.06.2025

schůze Rady města Jílové v 1. pololetí roku 2025 ve dnech:

 15.01.2025, 19.03.2025, 14.05.2025 a 04.06.2025

Jarní prázdniny:            17.02. – 23.02.2025

Velikonoční prázdniny: 17.04.2025

Svátky ve všední dny:   01.01.2025, 21.04.2025, 01.05.2025, 08.05.2025

Důvodová zpráva:

Dne 22.10.2024 schválilo ZMJ závazek dofinancování nákupu CAS z rozpočtu města dle předložených materiálů:

Dle předběžné kalkulace zpracované velitelem jednotky by celkovou cenu CAS měly tvořit tyto dílčí položky:

1. CAS 20 – TATRA T815 4x4 8.890.898,50 Kč (vč. DPH za 1 ks)

2. Komunikační prostředky 140.046,61 Kč, vč. DPH

3. Požární příslušenství v provedení R 881.984,73 Kč, vč. DPH

4. Volitelné opce 803.621,50 Kč, vč. DPH

5. Montáž požární přísl. v provedení T, viz příloha č.1 ???,-Kč, vč. DPH

• 10.716.551,34 Kč, vč. DPH

Pozn.: Na výše uvedenou dotaci MV GŘ HZS ČR je úzce navázána dotace poskytovaná Ústeckým krajem. Žádost o poskytnutí dotace z „Programu 2024 na podporu nové techniky, výstavby požárních zbrojnic pro jednotky Sboru dobrovolných hasičů a podporu spolků a veřejně prospěšných organizací působících na poli požární ochrany, ochrany obyvatelstva a ostatních složek integrovaného záchranného systému dle zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, z rozpočtu Ústeckého kraje“ v rámci Tematického zadání „Krajská podpora pořízení nové cisternové automobilové stříkačky (dále jen „CAS“) v rámci výzvy JSDH_V1_2024 – Pořízení nové CAS z rámcové dohody v dotačním programu Investiční účelové dotace pro jednotky sboru dobrovolných hasičů obcí, jehož poskytovatelem je Ministerstvo vnitra – generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky – Pořízení CAS“  byla podána dne 5.2.2024. Výše poskytnuté investiční dotace od ÚK na základě předmětné žádosti činí 1.000.000,00 Kč.

Výše dofinancování pořízení nové cisternové automobilové stříkačky z vlastních zdrojů (rozpočtu města) by se tedy měla pohybovat okolo 6 mil. Kč (10.716.551,34 Kč – 4.000.000,00 Kč (dotace MV GŘ HZS ČR) – 1.000.000,00 Kč (dotace Ústecký kraj)).

Dne 01.11.2024 se uskutečnila osobní návštěva zástupců města Jílové (velitel JSDH, MST) u dodavatele CAS – THT Polička, s.r.o. Na této schůzce byly vysvětleny a upřesněny záležitosti týkající se požárního příslušenství a volitelných opcí tak, aby mohla být vytvořena konečná podoba kupní smlouvy a jejích příloh včetně přesného stanovení kupní ceny.

Dle doporučení dodavatele a po upřesnění konkrétních technických parametrů, došlo k několika úpravám (doplnění Převodovky s hydrodynamickým měničem, odstranění proudnice pěnotvorné na střední pěnu ze seznamu volitelných požárních příslušenství a upřesnění seznamu prostředků, které dodá odběratel k montáži do nové CAS).

Došlo tedy k úpravě celkové ceny:

1. CAS 20 – TATRA T815 4x4 8.890.898,50 Kč (vč. DPH za 1 ks)

2. Komunikační prostředky 140.046,61 Kč, vč. DPH

3. Požární příslušenství v provedení R8 77.193,13 Kč, vč. DPH

4. Volitelné opce 1.215.021,50  Kč, vč. DPH

5.Montáž požární přísl. v provedení T, viz příloha č.1 0Kč, vč. DPH

• 11.123.159,74  Kč, vč. DPH

Dle zmíněných skutečností, bude výše dofinancování pořízení nové cisternové automobilové stříkačky z vlastních zdrojů činit 6.123.159,74 Kč včetně DPH.

Dne 13.11.2024 byla do jednání Rady města Jílové předložena ke schválení finální Kupní smlouva na pořízení CAS 20/4000/240 S2R/T (smluvní strany: město Jílové – THT Polička, s.r.o.). Vzhledem ke schválení závazku k dofinancování ZMJ ze dne 22.10.2024 (usnesení č. 391/2024/Z), Rada města Jílové schválila uzavření Kupní smlouvy.

Usnesení č. 715/2024/R        

Rada města Jílové

A) schvaluje uzavření Kupní smlouvy na základě rámcové dohody čj.: MV-50192-61/PO-PSM-2024, která byla uzavřena prodávajícím s centrálním zadavatelem, mezi městem Jílové, se sídlem Mírové nám. 280, 407 01 Jílové, IČ: 00261408, zastoupeným Ing. Kateřinou Sýkorovou, starostkou města, a společností THT Polička, s.r.o., se sídlem Starohradská 316, 572 01 Polička, IČ: 46508147, zastoupenou p. Martinem Balášem, jednatelem společnosti, jejíž předmětem je dodávka 1 ks cisternové automobilové stříkačky CAS 20 – TATRA T815 4x4, včetně požárního příslušenství a komunikačních prostředků dle přílohy 3 této smlouvy

B) pověřuje starostku města podepsáním smlouvy dle písm. A) tohoto usnesení

Následně byly učiněny všechny potřebné administrativní kroky k uzavření kupní smlouvy dle podmínek dotačního programu.

Nyní je ZMJ seznámeno s učiněnými kroky, finální kupní smlouvou a přesnou částkou nutnou k dofinancování nákupu CAS z rozpočtu města. 

Stanovisko MST:

Vzhledem k již schváleným usnesením ZMJ, učiněným krokům ze strany města i k výši schválené dotace na pořízení CAS, doporučuji ZMJ navržené usnesení schválit.

Stanovisko vedoucí OEI:

OEI doporučuje usnesení schválit.

Stanovisko velitele JSDHO:

Velitel JSDH doporučuje vzít na vědomí žádost a navržené usnesení schválit.

Důvodová zpráva:

Dne 26.11.2024, obdržela starostka města rezignaci na místo tajemnice MěÚ Jílové , podanou Ing. Radkou Tomanovou (čj. JIL/8393/2024/SYK - viz příloha č. 1). Starostka navrhuje vyhlášení výběrového řízení na obsazení pracovní pozice tajemníka/tajemnice MěÚ Jílové.

Do doby obsazení uvolněné pozice plní úkoly tajemníka starosta, dle zákona č. 128/2000 Sb., Zákona o obcích (obecní zřízení) § 110 odst. 3) „Není-li v obci zřízena funkce tajemníka obecního úřadu nebo není-li tajemník obecního úřadu ustanoven, plní jeho úkoly starosta“. Tajemníka obecního úřadu do funkce jmenuje a odvolává starosta obce se souhlasem ředitele krajského úřadu v souladu se zvláštním zákonem (zák. č. 128/2000 Sb., Zákona o obcích (obecní zřízení) § 103 odst. 3 . „Starosta jmenuje a odvolává se souhlasem ředitele krajského úřadu tajemníka obecního úřadu v souladu se zvláštním zákonem 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů, a stanoví jeho plat podle zvláštních předpisů; bez souhlasu ředitele krajského úřadu je jmenování a odvolání tajemníka obecního úřadu neplatné“).

Stanovisko ST:

K důvodům, které uvádí Ing. Tomanová v podané rezignaci, že výzva k rezignaci nebyla tajemnici řádně zdůvodněna, uvádím, že důvody k žádosti o podání rezignace byly při osobních jednáních sděleny. Již z textu rezignace je patrné, že k jednání došlo: „respektuji toto politické rozhodnutí deklarované jako „v zájmu města“.  S tajemnicí jsem vedla několik jednání (jak společně se zaměstnanci, tak i pouze osobně), které se týkaly způsobu jednání s konkrétními zaměstnanci, kteří v důsledku nepřiměřeného tlaku odcházejí. Bohužel ani společná jednání nevedla k vyřešení a zklidnění situace.

Dále uvádím výňatek ze zápisu 18. RMJ, konané dne 13.11.2024 z bodu č. 11 - Diskuse, ze které je taktéž patrné zdůvodnění požadavku Mgr. Michalce na rezignaci tajemnice.

Mgr. Michalec – stížnosti na jednání tajemnice Ing. Radky Tomanové 

Mgr. Michalec – informoval o tom, že v poslední době se množí stížnosti na jednání Ing. Tomanové s podřízenými. Situace se vyhrocuje natolik, že v důsledku toho odchází schopní zaměstnanci. Nelíbí se mu takový způsob jednání a je potřeba tuto situaci řešit, zaměstnanci mají právo na solidní zacházení. Má informace i od občanů Jílového, kteří si též stěžují na způsob komunikace ze strany paní tajemnice. Jsou to lidé, kterým důvěřuje. Obrátil se k Ing. Tomanové, jelikož na MÚ vytvořila nezdravé pracovní prostředí a vyzval ji k rezignaci.

Ing. Tomanová – chtěla by slyšet konkrétní případy, aby se mohla obhájit a argumentovat. Svou rezignaci již starostce nabízela "minule" = v souvislosti s řešením nedávné konkrétní záležitosti a jejím vysvětlením starostce.  Dále k tomu obecnému konstatování Mgr. Michalce nemá co říct, domnívá se, že to budou chtít radní probrat bez její přítomnosti, odchází ze schůze RMJ.

členové RMJ – diskuse k problému, konkrétní případy pochybení, odchod kulturní referentky, možnosti řešení.“

Starostka doporučuje uvedené usnesení schválit.

Kroky k vyhlášení výběrového řízení na obsazení pracovní pozice tajemníka/ tajemnice

Důvodová zpráva:

Likvidace RD Kamenná probíhá od r. 2015.  Společnost byla zrušena v r. 2014 usnesením RMJ č. 1824/2014/R z 23.09.2014. K tomuto jednání byla Rada města oprávněna dle § 102 odst. 2 písm. c) zákona o obcích. Současně se zrušením společnosti pověřila rada města starostu uzavřením smlouvy o poskytnutí služeb likvidátora obchodní společnosti RD Kamenná spol. s.r.o. (IČ: 27275744), mezi městem Jílové, a JUDr. Ivanou Seifertovou, advokátkou (IČ: 66221005), a dále jmenovala likvidátorem společnosti Ing. Tomáše Pachmana.

Dokončení likvidace obch. společnosti bránil majetek, který nebyl zahrnut do majetkové podstaty v rámci konkurzního řízení, které v souvislosti s úpadkem společnosti probíhalo v r. 2017–2020, a to z podnětu jednoho z věřitelů (Usnesení Krajského soudu v Ústí nad Labem ze dne 25.05.2017 – zjištění úpadku společnosti, povolení řešení úpadku prohlášením konkurzu na majetek, stanovení insolvenčního správce: Hart & Partners, v. o. s.).

Co se týká výše uvedeného majetku, který nebyl zahrnut do majetkové podstaty v rámci konkurzního řízení, jedná se o zkolaudované i nezkolaudované stavby veřejné infrastruktury a inženýrských sítí (dále také „likvidační podstata“). Pokud tento majetek zůstane ve vlastnictví likvidované společnosti, tzn. dokud nedojde ke zpeněžení předmětné „likvidační podstaty“, nebo k jejímu převodu na jiného vlastníka, nelze likvidaci dokončit. Likvidace končí výmazem obch. společnosti z obch. rejstříku.  Důvod, proč insolvenční správce předmětný majetek (místní komunikace a věcná břemena) z likvidační podstaty vyjmul, uvedl ve své konečné zprávě ze dne 16.07.2020, části B, čl IV., a to že finanční efekt z tohoto převodu by byl nulový, naopak by došlo k daňové zátěži (převod by byl zatížen DPH). Insolvenční správce se rozhodl proto komunikace a inž. sítě do majetkové podstaty vůbec nezahrnovat, ani je zpeněžit či darovat.  Zůstaly tedy dlužníkovi i po zrušení konkurzu (ukončení insolvenčního řízení).

Nahlédnutím do obchodního rejstříku v lednu 2024 bylo zjištěno, že Krajský soud v Ústí nad Labem vydal dne 31.10.2023 usnesení čj. C 21805/RD73/KSUL, Fj 63805/2023/KSUL. Došlo tedy k výmazu společnost RD Kamenná spol. s r.o. v likvidaci, se sídlem Mírové nám. 280, 407 01 Jílové, IČ: 27275744, ke dni právní moci usnesení (28.11.2023). Právní důvod výmazu byl uveden, že společnost byla vymazána na základě usnesení Krajského soudu v Ústí nad Labem ze dne 01.12.2020, čj. KSUL 85 INS 6210/2017-B-48, kterým byl konkurs, prohlášený na majetek dlužníka, RD Kamenná spol. s r.o. v likvidaci, se sídlem Mírové nám. 280, 407 01 Jílové, IČ: 27275744, zrušen po splnění rozvrhové usnesení.

RD Kamenná, spol. s r. o., (dále jen RD Kamenná) jejímž jediným společníkem bylo město Jílové, byla zlikvidována a byl proveden její výmaz z obchodního rejstříku i přesto, že v době výmazu prokazatelně existoval, ale nebyl vypořádán její nezpeněžitelný majetek. Společnost tedy nemá právního nástupce. Likvidace společnosti byla výmazem provedeným usnesením Krajského soudu v Ústí nad Labem dokončena.

Z právních stanovisek, které si město Jílové nechalo zpracovat začátkem roku 2024 vyplynulo, že nejvhodnějším řešením by bylo vejít v jednání s Úřadem pro zastupování státu ve věcech majetkových.

Dne 26.06.2024 proběhla schůzka se zástupci Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových – územní pracoviště Ústí nad Labem (ředitelka úřadu PhDr. Ševelová, ředitel právního oddělení Mgr. Kratochvíl a Ing. Patyková – ředitelka odboru Hospodaření s majetkem států). Na této schůzce jsme vysvětlili možnosti města a předešlé kroky, které město uskutečnilo. Uvedeným pracovníkům byly zaslány podklady k dané problematice, které město má již zpracované.

Dne 17.09.2024 proběhla schůzka s Ing. Klárou Patykovou (ředitelkou odboru Hospodaření s majetkem – Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových (dále ÚZSVM) – územní pracoviště Ústí nad Labem) a jejími kolegy. Byla konzultována možnost jejich úřadu k převzetí majetku, kdy není problém s převzetím rozvodů sítí, ale dle právní legislativy je komplikace s převzetím nedokončených komunikací. Následně proběhla i kontrola stavu konkrétních komunikací na místě.

Dne 22.10.2024 proběhlo jednání na MM Děčín – odbor stavební úřad, kde byla projednávaná problematika vlastníků pozemků v lokalitě RD Kamenná, kteří řeší stavební povolení a žádají město o vydání souhlasu k napojení na komunikaci. Protože město Jílové není v současné době vlastníkem rozestavěné stavby komunikací v lokalitě RD Kamenná, nemůže město Jílové poskytnout výše uvedený souhlas s napojením sousedních pozemků k rozestavěným stavbám (komunikací).

I z výše uvedeného důvodu byla dne 21.11.2024 zaslána žádost o rozšíření právního stanoviska na advokátní kancelář KVB, s.r.o, která již zpracovávala předešlé stanovisko, týkající se postupu vymazané společnosti RD Kamenná s.r.o. a jejího zbylého nezpeněžitelného majetku. Ze stanoviska vyplývalo doporučení vejít v jednání s ÚZSVM. Právní stanovisko (odpověď) ze dne 27.11.2024 je přiloženo k tomuto materiálu.

Dne 22.11.2024 byla zaslána datovou zprávou na Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových žádost o vyjádření k vlastnictví majetku a o upřesnění dalšího postupu, které by mělo město Jílové provést. Žádost i stanovisko k žádosti od ÚZSVM jsou uvedeny přílohách k tomuto materiálu.

K materiálu je dále přiloženo posouzení právního režimu vlastnického práva k nedokončeným a nezkolaudovaným komunikacím, možnosti získání vlastnického práva k nim a řešení situace vlastníků a stavebníků na přilehlých pozemcích, zpracované Mgr. Pavlem Kosařem, UP legal s.r.o., advokátní kancelář, který zastupuje vlastníka pozemku a žadatele o připojení na komunikace v RD Kamenná.

Z právního stanoviska vzešla doporučení vhodného dalšího procesního postupu směřujícího k vypořádání vlastnictví ke komunikaci. Dle názoru Mgr. Kosaře existují nyní následující možné varianty, jak se procesně k vlastnictví komunikace zachovat:

a) chovat se k Silnici jako její vlastník,

b)  vyjednávat s ÚZSVM,

c) iniciovat obnovení společnosti RD Kamenná,

d) odejmutí vlastnického práva ke stavbě.

Za výhodu lze považovat, že je pouze v rukou obce, jaký z postupů se rozhodne využít.

a) Chovat se k Silnici jako její vlastník

Obec může zaujmout takové stanovisko, že Silnice je v jejím vlastnictví samostatně, případně jak součást pozemku ve vlastnictví obce. Obec by se v takové situaci musela odkázat například na to, že nepovažuje stavbu za věc v právním smyslu (třeba proto, že míra jejího dostavění není tak vysoká, že za stavbu považovat lze), nebo podobně, jako ÚZSVM jednoduše odkázat na § 9 odst.1 ZoPK, případně najít např. argumentaci spojenou s uzavřenou smlouvou o výpůjčce (tuto alternativu AK z důvodu hospodárnosti a nepravděpodobnosti využití podrobně nerozpracovávala). Výhodou tohoto postupu je jeho jednoduchost. Obec se fakticky ujme držby infrastruktury, začne se jako vlastník chovat a lze s velkou pravděpodobností očekávat, že se tomuto postupu nebude nikdo nikdy bránit, jelikož společnost RD Kamenná již neexistuje a velmi pravděpodobně neexistuje ani žádný jiný subjekt, který by měl, byť sebemenší zájem tuto situaci řešit. V zásadě obratem by se mohla obec začít chovat jako vlastník, vydávat souhlasná stanoviska vlastníkům okolních pozemků s napojením na pozemní komunikaci atd. Nejpozději po 20 letech by následně mohlo dojít i ke zhojení této situace na základě mimořádného vydržení nemovitosti (opět ani otázku potenciálního vydržení či mimořádného vydržení jsme však podrobně nerozpracovávali a pokud by se rozhodla obec jít touto cestou, bylo by vhodné stanovisko o tuto otázku dopracovat).

Nevýhodou tohoto postupu je, že byť lze v takto specifickém případě velmi těžko říci, zda je něco nepochybně po právní stránce správně, můžeme za naší advokátní kancelář konstatovat, že tento postup je spíše v rozporu s předpokládaným výkladem zákona. I když je to velmi nepravděpodobné, mohlo by se stát, že obec zainvestuje dodělání Silnice a nějaká třetí osoba bude následně usilovat o obnovení společnosti, přičemž čistě teoreticky by ji pak mohl do vlastnictví v rámci likvidace získat někdo jiný. Pak by mohlo jít o zmařenou investici a jednání obce v rozporu s jednáním a péčí řádného hospodáře. Samozřejmě věc by nebyla černobílá, navíc ještě jednou zdůrazňujeme, že nastání takové situace by bylo velmi nepravděpodobné.

Je zřejmé, že by bylo vhodné si takový postup schválit v orgánech obce, což by vyžadovalo i určitou rozhodnost a odvahu volených zastupitelů. Sami bychom tento postup spíše nedoporučovali, byť si uvědomujeme jeho jednoduchost, levnost a praktičnost.

b) Vyjednávat s ÚZSVM

Podaří-li se obci přesvědčit ÚZSVM, že Silnice spolu s infrastrukturou přešly do vlastnictví státu (pokud by bylo nutné, jsme ochotni se případně účastnit potenciálního ústního jednání), pak by mohlo jít o legislativně konformní postup. Z informací, které máme pouze od obce to vypadá, že však může být problém právě v přístupu UZSVM. Pokud by se jejich přístup k věci nezměnil, pak by bylo nutné podat žalobu na určení vlastnického práva k věci. Takové soudní jednání by určitě trvalo dle rychlosti soudu 1-3 roky. Bez mimosoudní dohody s ÚZSVM tedy není efektivní touto cestou pokračovat.

Od obce také obecně víme, že ÚZSVM převod majetku do jisté míry komplikuje vyjádřením, že mají trvat na tom, aby se před převodem majetku na obec udělala podrobná pasportizace majetku atd. To samo o sobě může opět transakci zbytečně prodlužovat.

K jednání obce a ÚZSVM uvádíme, že dle našeho názoru nemusí být proces převodu majetku tak komplikovaný, jak jej předestřel ÚZSVM. Máme za to, že předmět převodu lze specifikovat bez podrobné pasportizace jiným zákonným způsobem tak, aby mohla být smlouva o převodu v řádech jednotek týdnů připravená k podpisu a následnému převodu majetku ze státu na obec tak, jak nemovitosti stojí a leží. Pokud by se obec rozhodla jít touto cestou, jsme připraveni toto více rozpracovat a připravit případně i smluvní dokumentaci.

c) Iniciovat obnovení společnosti

I tento postup považujeme za relevantní, správný a za jistých okolností, zejména při nemožnosti dohody s ÚZSVM, za efektivní a potenciálně úspěšný. Za určitou nevýhodu tohoto postupu je možné považovat právě určitou nejistotu z pohledu názoru soudu o přípustnosti obnovení společnosti tzn. naplnění zájmu hodného právní ochrany a osvědčení právního zájmu obce. Pokud by nebyla možná dohoda s ÚZSVM a soud neobnovil společnost, pak by nezbylo už nic jiného než podat výše zmíněnou žalobu na určení vlastnictví věci. Dle našeho názoru však tento postup nebude nutný, jelikož se podaří věc vyřešit skrze některou z výše předestřených možností.

d) Odejmutí vlastnického práva ke stavbě – vyvlastnění

Poslední možností je postup předvídaný § 17 ZoPK ve spojení s využitím zákona č. 184/2006 Sb., o vyvlastnění. Ani tuto alternativu jsme nerozpracovávali podrobně, jelikož jsme nepředpokládali její využití. Předně poznamenáváme, že problémem by mohl být zejména fakt, že aktuálně neexistuje subjekt, vůči kterému by mohlo probíhat vyvlastňovací řízení, ale i další sporné právní otázky. V případě potřeby jsme připraveni stanovisko v tomto rozsahu rozšířit.

K doporučenému postupu: Vyjednávat s ÚZSVM doporučuje i Mgr. Kalabza (KVB advokátní kancelář s.r.o., jehož právní stanovisko je přiloženo k materiálu.

Výňatek:

V dříve zaslaném vyjádření jsem Vám psal, že bych nevylučoval variantu obnovení likvidace společnosti, byť je otázkou judikatorně neřešenou, zda je to v tomto případě možné, druhou variantou pak je, že majetek zaniklé společnosti přešel na stát. Jednání s ÚZSVM tedy potvrzuje, že ÚZSVM se přiklání ke druhé variantě – pro město potenciálně „jednodušší“, jestliže je nakloněno tomu přijmout do správy jako majetek státu inženýrské sítě.

Pak by ale měl logicky zcela shodně hodnotit problematiku předmětných komunikací. V současnosti by měl být již ustálen ten výklad, že veškeré pozemní komunikace, mají-li charakter stavby (těleso komunikace je odlišitelné od pozemku – nejde jen o jeho terénní úpravu) jsou samostatnou nemovitou věcí – liniovou stavbou (viz § 509 občanského zákoníku, který byl novelizován – původní spojení „inženýrské sítě“ nahradilo právě spojení „liniové stavby“), a to bez ohledu na to, zda jde o komunikace účelové, místní, či komunikace vyšších kategorií. Kolaudace není z hlediska soukromého práva podstatná. Podstatná je podoba komunikace jako stavby, popř. stav rozestavěnosti. Nyní jsem si lokalitu podrobně „prošel“ prostřednictvím nástroje Panorama na portálu Mapy.cz a nepochybně se v lokalitě jedná o komunikace, které mají charakter stavby – samostatné věci. Jedná se o standardní (téměř) dokončené asfaltové komunikace, kterým snad místy chybí jen poslední vrstva asfaltu (soudě podle poklopů kanálů, které částečně vyčnívají nad povrchem). Stavební stav komunikací je zcela klíčový pro posouzení toho, zda se jedná o samostatné nemovité věci či nikoliv a v tomto případě se jistě o samostatné nemovité věci jedná. Mohu nyní jen spekulovat, zda je ÚZSVM/stavební úřad nezná skutečný stav komunikací, zná jej, ale chce si zjednodušit práci tím, že komunikace „hodí“ na město, nebo skutečně zastává jiný právní výklad, i po obeznámení se skutečným stavem věci a odbornými výklady a legislativním i judikatorním vývojem týkajícím se otázky, zda a kdy jsou účelové komunikace samostatnými věcmi.

Stanovisko ST:

ST souhlasí s doporučeným postupem nadále jednat s Úřadem pro zastupování státu ve věcech majetkových, z jehož podmínky pro město Jílové vyplývá nutnost zajistit geometrické zaměření komunikací a sítí, před následným jednáním o možnosti převodu majetku na stát. Proto, aby si nejprve ÚZSVM a následně město Jílové mohlo do svého majetku přijmout zmiňovaný majetek, je nutné ho nechat ocenit. Starostka doporučuje schválit navržená usnesení.

Variantní řešení, úkol OMH, OEI