Zápis č. 8/2022 ze zasedání Zastupitelstva, ze dne 10. 11. 2022

Detaily zasedání Detaily zasedání

Zastupitelstvo obce si může vedle zákonem vyhrazených pravomocí též podle § 84 odst. 4) Zákona o obcích vyhradit další pravomoc v samostatné působnosti obce mimo pravomoci vyhrazené radě obce podle § 102 odst. 2.

V § 85 vedle taxativně vyhrazené kompetence rozhodování o nabytí a převodu nemovitých věcí dle písm. a) je zastupitelstvu vyhrazeno rozhodování o právních jednáních od výše 20.000 resp. 50.000 Kč:

cit.: Zastupitelstvu obce je dále vyhrazeno rozhodování o těchto právních jednáních:
b) poskytování věcných darů v hodnotě nad 20 000 Kč a peněžitých darů ve výši nad 20 000 Kč   fyzické nebo právnické osobě v jednom kalendářním roce,
c) poskytování dotací a návratných finančních výpomocí nad 50 000 Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí,
f) vzdání se práva a prominutí dluhu vyšší než 20 000 Kč,
g) zastavení movitých věcí nebo práv v hodnotě vyšší než 20 000 Kč,
i) postoupení pohledávky vyšší než 20 000 Kč,

Zastupitelstvo si může obdobně jako v minulosti vyhradit rozhodování v těchto věcech i o částkách nižších, což v minulém volebním období usnesením č. 34/2018 ze dne 15.11.2018 učinilo takto: 

usnesení č. 34/2018: Zastupitelstvo obce si v souladu § 84 odst. 4) Zákona o obcích vyhrazuje pro volební období 2018-2022 právo rozhodovat o částkách nižších, než je uvedeno v § 85 písm. b), c), f), g) a i), zákona č.128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) ve znění pozdějších změn.

Je na rozhodnutí zastupitelstva, zda si obdobné omezení vyhradí i pro volební období 2022-2026. Rada obce doporučuje toto vyhrazení kompetence zastupitelstvu zachovat. 

Rozpočtová opatření

Podle § 102 dost. 2 písm. a) je radě obce vyhrazeno zabezpečovat hospodaření obce podle schváleného rozpočtu, provádět rozpočtová opatření v rozsahu stanoveném zastupitelstvem obce. Zastupitelstvo musí omezení / neomezení rozsahu určit svým usnesením.

Rozhodování o dalších zbytkových kompetencích.

V některých případech u tzv. zbytkových kompetencí, které jsou dle zákona v gesci rady obce,  je vhodné z důvodu jejich významu předložit návrh ke schválení zastupitelstvu - např. smlouvy týkající se dálnic D11 a D35, smluv o dílo a pod.. Podle právního stanoviska poradny SMO tak může zastupitelstvo rozhodnout o jednotlivých případech ad hoc i tak, že již samotným hlasováním o dané věci rozhodlo o vyhrazení kompetence v tom kterém případě. Není proto nutné v tom případě přijímat usnesení o vyhrazení věci zastupitelstvu.

Podle § 96 zákona o obcích vydává zastupitelstvo obce Jednací řád , v němž stanoví podrobnosti o jednání zastupitelstva. Poslední aktualizace je z roku 2011. Především s ohledem na povinnosti ochrany osobních údajů v zápisech a usneseních, využití aplikace UZOb pro tvorbu podkladů a zápisu z jednání zastupitelstva je vhodné provést jeho aktualizaci.

Návrh nového jednacího řádu zastupitelstva tyto okolnosti zahrnuje. Zápis i usnesení budou zveřejňovány v anonymizované podobě, v úplném znění budou uloženy na obecním úřadu k nahlédnutí.  Dále stanoví v souladu s § 92 odst. 1) zákona o obcích, že se zastupitelstvo schází podle potřeby, nejméně však jedenkrát za 3 měsíce. To umožňuje variabilitu v termínech jednání delších než dosavadních 1x měsíčně a to např. v intervalu kolem 6 týdnů namísto dosavadních striktních 1x měsíčně. Zachovává jednacím dnem zpravidla čtvrtek. 

Obec podala 17.7.2022 žádost o stanovení úpravy provozu v Rozběřicích na podkladě studie průjezdnosti komunikace zpracované ateliérem VECTURA Pardubice s.r.o., podle které jsme žádali o úplný zákaz průjezdu nákladní dopravy nad 7,5t . Dne 17.9. proběhla na MMHK dohodovací schůzka o akceptovatelném rozsahu omezení.

PČR souhlasila s řešením zákazu vjezdu nákladních vozidel na komunikaci od Nedělišť po Hejcmanku, v opačném směru průjezd nákladních vozidel zůstane zachován s odůvodněním, že ze studie průjezdnosti není možné pouze vyhnutí dvou nákladních vozidel. Při průjezdu nákladního vozidla od Hejcmanky na Neděliště bude nákladní vozidlo při potřebě bezpečného vyhnutí vjíždět na krajnici, nikoli na chodník. 
Pro oznámení nedodržení zákazu vjezdu nákladních vozidel doporučuje PČR zajištění obrazového záznamu s časem a datem průjezdu a čitelnou RZ.
K žádosti o stanovení místní úpravy byl vypracován nový situační výkres s rozmístěním dopravního značení a žádost podána datovou schránkou (DS) i e-mailem na MMHK odbor dopravy dne 21.10.2022. Opatření obecné povahy ke stanovení přechodné úpravy provozu na pozemních komunikacích v k.ú. Rozběřice, Neděliště vydal odbor dopravy MMHK dne 2.11.2022 veřejnou vyhláškou s platností úpravy do 31.10.2022. 
Instalace dopravního značení byla objednána. 

Návrh na delegování zástupce obce ve správní radě DSO

Zastupitelstvo obce musí delegovat svého zástupce do správní rady DSO (dobrovolný svazek obcí) Mikroregion obcí Památkové zóny 1866. Podle stanov DSO může být členem správní rady starosta nebo místostarosta členské obce. Dosud obec zastupoval starosta.  Rada obec doporučuje zastupitelstvu tento model zachovat. 

Návrh na delegování na Valnou hromadu Mikroregionu obcí Památkové zóny 1866.

Dle stanov, může členská obec delegovat max. 4  členy VH z řad členů zastupitelstva, termín jednání ještě nebyl stanoven, předpoklad 1. polovina prosince (2.12.2022 zatím nebyl potvrzen). 

Ve dnech 25.-26.10.2022 provedl KÚ KHK, odbor ekonomický - oddělení kontroly obcí a analýz dílčí přezkoumání hospodaření za období 1.1. - 26.10. 2022. Přezkoumání bylo provedeno výběrovým způsobem s důrazem na rozpočet a jeho změny a plnění, závěrečný účet obce, knihu došlých a odeslaných faktur, výkaz zisků a ztrát, smluvní vztahy (smlouvy nájemní, o dílo, o věcných břemenech, o převodu majetku, darovací ... ), dokumentaci k zadávání veřejných zakázek.

Zjištění z dílčího přezkoumání je se závěrem: Nebyly zjištěny chyby a nedostatky. 

Při metodické kontrole plnění podmínek směrnice k Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu (ZVZMR) bylo zjištěno, že v případě poskytovaných služeb na provoz programového vybavení Codexis (Atlas Consulting) a s ním spojených produktů se roční předplatné blíží hranici 100.000 Kč, nad kterou směrnice předepisuje výzvu 2 dodavatelům. Metodická kontrola doporučuje upravit směrnici, případně ji zrušit a u ZVZMR postupovat podle § 6 ZZVZ (zadávat zakázky nediskriminačně a transparentně). 

V návrhu na změnu směrnice jsou upraveny dolní hranice pro nejmenší rozsahy zakázek. U zakázek do 499.999 Kč je nově povinnost zveřejnění "pouze" na webových stránkách obce (dosud na profilu zadavatele). U zakázek nad 500.000 je zákonem stanovena povinnost zveřejnit smlouvu na profilu zadavatele.
Přesun zveřejňování zakázek do 500.000 Kč na webové stránky obce je veden i skutečností, že obec za zveřejňované zakázky na profilu zadavatele platí za poskytnuté služby roční poplatek podle počtu zveřejněných zakázek za celou dobu používání profilu zadavatele, tj. za všechny zveřejněné zakázky. 

Multifunkční dílna ZŠ

Výzva IROP k podání žádostí o dotaci na multifunkční dílnu ZŠ byla na profilu ISKP21+ otevřena 1.11.2022 ve 14 hodin. Patrně z důvodů přetížení přístupů na portál nebylo možno dokončit zadávání žádosti a její odeslání ani do 21,45 hod ...... (obvyklá doba naplnění žádosti je cca 20-30 minut).  Výzva byla vzhledem k opakovanému výpadku systému při podávání žádostí zrušena. Nový termín vyhlášení není zatím znám. 
Po úpravách parametrů dotační výzvy má být dotace z fondů EU ve výši 85% způsobilých výdajů , 15% spoluúčast žadatele. 

Kuchyně školní jídelny

Na rekonstrukci kuchyně ŠJ je vypracovaný návrh na výměnu gastro techniky. Rozpočtovaná cena z 03/2022 je 1.766.884 Kč vč. DPH. Na modernizaci gastro techniky lze žádat o dotaci z OPŽP (Operační program životní prostředí) s dotací 50% ze způsobilých výdajů.  
 Pro nutné stavební úpravy před výměnou gastro techniky (vybourání podlahy, oprava izolací, návrh nové skladby, elektrokanál v chodbě, výkaz výměr pro výběr zhotovitele), opravy elektro a kompletní výměny rozvodů kanalizace a vody schválila rada obce  Ing.  Svatošové, Předměřice nad Labem, IČ 459 38 067 za nabídkovou cenu 60.000 Kč. 

Stanovení a financování odměn v příspěvkové organizaci ZŠ a MŠ. 

Rozdělování odměn v příspěvkové organizaci je v kompetenci ředitele této organizace. Financování mzdových nákladů zaměstnanců základní školy (tj. i odměn) je ze státního rozpočtu a na výši budgetu nemá obec žádný vliv - je to mimo rozpočet obce.  Rozhodování o rozdělení tedy vychází z výše zdrojů, které má škola ve mzdových prostředcích k dispozici. V budgetu na mzdy zůstávají i nevyčerpané mzdové prostředky např. za pracovní neschopnosti a OČR, které jsou hrazeny ze sociálního pojištění. V případě jejich nevyčerpání v kalendářním roce by pak škola vracela nevyužité prostředky do státního rozpočtu. Kompetence rozhodovat o odměně ředitele příspěvkové organizace obce pak připadá zřizovateli. Vykonávat úkoly zřizovatele je podle  § 102 odst. 2) zákona o obcích vyhrazeno radě obce. 

Kapacita MŠ Chlum - Výjimka do r. 2025

V MŠ Chlum máme 57 dětí, podlahová plocha pobytových místností je však podle norem vyhovující pro 47 dětí. Na tento rozdíl kapacity máme udělenou výjimku do r. 2025. Další výjimku nám patrně nebudou chtít dát. 1. snížíme kapacitu nebo se pokusit o nástavbu do půdy. Spadáme do možnosti zvýšení kapacity. Mělo by se o tom začít přemýšlet, kterým směrem půjdeme. 

Všestarské spolky

SDH Rosnice žádá o částku 6.595,- Kč, jako příspěvek na sousedské posezení - kapela
Myslivecký spolek Na Bojišti Chlum žádá o částku 8.994,- Kč, jako příspěvek na pořízení chladící skříně Landig LU 7000
SDH Bříza žádá o částku 12.584,- Kč, jako příspěvek na pořádáni kulturních a společenských akci (čarodějnice, výročka, dětský den,..)
SDH Rozběřice žádá o částku 7.140,- Kč, jako příspěvek na pořádání společenských akcí (Rozběřický bramborák, rozsvícení rozběřického vánočního stromu)
TJ Sokol Všestary z.s. žádá o částku 28.272,- Kč, jako příspěvek na nákup cen na tenisový turnaj (3325,-), vápenný hydrát na lajnování (246,-), uhrazení části nákladů na startovné - florbalová liga amatérů (9000,-), nákup poslední části oplocení na tenisové kurty (9438,-), žaluzie a sítě sokolovna (6263,-)
SDH Lípa žádá o částku 14.241,- Kč, jako příspěvek na pořádání kulturních akcí (oslava MDŽ 4. března 2022, sousedské posezení 18.6.2022, loučení s prázdninami 3. září 2022)
TJ Sokol Chlum žádá o částku 9.637,- Kč, jako příspěvek na poháry při fotbalovém turnaji, na benzín pro údržbu hřiště na Chlumu, na smaltovanou tabuli s logem Sokola

Ostatní žádosti

• Knihovna města Hradec Králové.

Knihovna města Hradce Králové opět žádá o finanční dotaci ve výši 24.500,- Kč na nákup knih do výměnných fondů v rámci regionálních knihovnických služeb. Tento knižní fond se stane součástí výměnného fondu, který bude cirkulovat po smluvně vázaných knihovnách oblasti. Tato žádost se každoročně opakuje. V předchozích letech jsme jim vždy poskytli 20.000,- Kč, ale je to až na rok 2023, tedy je potřeba počkat na schválení rozpočtu obce.
 

• Garda města Hradec Králové.

Žadost o finanční podporu projektu Koniggratz 1866 v roce 2023 ve stejné výši jako v minulosti 40.000,- Kč. V rozpočtu obce na rok 2023 bude opět potřeba na to myslet.

K realizaci souboru staveb areálu ARCHEOPARK VŠESTARY na pozemcích obce vyslovilo souhlas zastupitelstvo obce usnesením č. 202/2009 dne 23.7.2009. Souhlas vlastníka pozemku k nyní zamýšlené přístavbě vydalo zastupitelstvo obce 18.3.2021 následujícím usnesením.

Přítomných zastupitelů před hlasováním 12
Návrh usnesení č.  30/2021: ZO za vlastníka pozemků st.p.č. 291, 292, p.č. 316/13, 343/4, 343/1, 422/2 v k.ú. Všestary souhlasí se záměrem realizace stavby „Přístavba a nástavba spojená se změnou užívání objektu SO 02, SO 06 – Archeopark“.
Hlasování o usnesení č. 30/2021: pro 12, proti 0, zdržel se 0 – bylo schváleno.

Projektový záměr „Archeoparku Všestary“ byl dne 6. 10. 2022 předložen do 33. výzvy IROP 2021 -2027. Žadatelem o dotaci je Královéhradecký kraj. V rámci kontroly žádosti přišly připomínky, které se týkají i vlastnických vztahů, a tedy obce Všestary. V usnesení chtějí přesnější formulaci.