Zápis č. 14 ze zasedání Zastupitelstva, ze dne 11. 11. 2024

Detaily zasedání Detaily zasedání

Starosta přečetl program dnešního 14. ZM a vyzval přítomné zastupitele k případnému doplnění programu. Ing. Krejčí navrhnul doplnění programu o bod Schválení vstupu města do obchodní společnosti PASKOV.net servisní s.r.o., který bude zařazen v programu jako bod č. 2.3..Starosta dal o doplnění programu o bod s názvem Schválení vstupu města do obchodní společnosti PASKOV.net servisní s.r.o. hlasovat.

Jako další se přihlásil Ing. Klimunda a požádal o doplnění programu o námitku proti Zápisu ze 3. zasedání ZM ze dne 12.12.2022.

Znovu se přihlásil Ing. Klimunta a navrhnul odvolání předsedkyně KV paní Zlatuše Havránkové a starosta dal o návrhu hlasovat s tím, že se bude jednat o bod č. 2.5. programu dnešního ZM:

Starosta dal hlasovat o doplněném programu o body 2.3., 2.4 a 2.5..

Starosta navrhnul, aby ověřovatelé zápisu a usnesení 14. ZM byli Bc. Michal Haladej a paní Bc. Gabriela Klimundová a dal postupně o jednotlivých návrzích hlasovat.

Starosta navrhnul jako zapisovatele dnešního 14. ZM pana Ing. Václava Bukovského a dal o návrhu hlasovat.

Starosta informoval zastupitele, že na 12. a 13. ZM nebyly přijatá žádná usnesení, z nichž by vyplývaly úkoly s termínem plnění ke dni konání 14. ZM.

Zprávu o činnosti RM mezi 12. a 14. ZM podala Ing. Michaela Krečmerová. Rada se mezi zasedáními zastupitelstva sešla 4 x ve dnech 18.9.2024, 2.10.2024, 23.10.2024 a 6.11.2024.

Zprávy o činnosti jednotlivých komisí přednesli předsedové komisí. Zprávy o činnosti výborů rovněž přednesli jejich předsedové a jsou přílohou tohoto zápisu.

Založení Společenství obcí Frýdecko-Místecka (SO F-M) se opírá o ustanovení § 49 a násl. zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), v platném znění, zejména pak § 53a–f, který umožňuje obcím vytvářet sdružení obcí za účelem spolupráce v oblasti veřejné správy, správy společného majetku nebo společného výkonu činností. SO má ze zákona minimální počet 15 členských obcí/měst.

Založení SO F-M reaguje na příležitost, která se objevila vzhledem k očekávané finanční a legislativní podpoře státu pro spolupráci obcí. Od založení SO F-M si slibujeme finanční a legislativní podporu státu, zlepšení efektivnosti výkonu agend obcí a spolupráci mezi obcemi. V neposlední řadě je to připravenost na chystané změny: v ORP Frýdek-Místek může vzniknout pouze jedno SO, proto se starostové sdružení obcí Slezská brána rozhodli reagovat rychle a využili jsme možnosti založení SO F-M, aby nedošlo k založení v jiné části ORP Frýdku-Místku.

SO v ORP Frýdek-Místek bude zahrnovat obce, které splňují zákonné požadavky pro členství. K založení SO byly přizvány tyto obce: obec Dobratice, obec Kaňovice, obec Krásná, obec Morávka, obec Nižní Lhoty, obec Nošovice, město Paskov, obec Pražmo, obec Raškovice, obec Řepiště, obec Sedliště, obec Sviadnov, obec Vojkovice, obec Vyšní Lhoty a obec Žabeň. Společenství bude primárně zaměřeno na koordinaci činností veřejné správy, sdílení nákladů a zdrojů, a na možnost vytvoření pružného systému poskytování veřejných služeb, tak jak je snahou poskytovat tyto služby ve stávajícím sdružení obcí Region Slezská brána, které však založením SO F-M nezanikne.

Pro pokrytí základních nákladů na založení SO bude vstupní členský příspěvek činit 1 000 Kč. Roční členský příspěvek se bude odvíjet od začátku fungování SO F-M.

Ing. Jan Krejčí členům ZM oznámil střet zájmů.

Starosta vyzval Ing. Krejčího, aby zastupitele seznámil s důvody proč vzniká nová společnost s účastí města, což Ing. Krejčí učinil a informace doplnil Ing. Michálek za město Paskov a odpověděl na otázky, které v této souvislosti položil Ing. Klimunda.

Ing. Klimunda přečetl námitku a starosta dal o námitce hlasovat.

Návrh na doplnění programu zastupitelstva ze dne 11.11.2024

Věc: Odvolání předsedkyně kontrolního výboru p. Zlatuše Havránkové

Odůvodnění:

Na jednání 7. schůze Kontrolního výboru konané dne 6.6.2023 projednávali členové KV mj. i informace o provedené kontrole Dohod o provedení práce s bývalou kronikářkou p. Šircovou a přijali níže uvedená usnesení:

1.            Při schvalování DPP se zastupiteli předkládat zastupitelům návrh dohody, včetně výše odměny a rozsahu díla, ke schválení a eliminovat tak možnost, aby o výši odměny rozhodoval toliko starosta či tajemník

Hlasování: 6-0-0 (přítomno:6)

2.            Striktně dodržovat, případně upravit systém finanční kontroly, aby bylo průkazné, že odměna za dílo byla vyplacena v souladu s požadovaným rozsahem díla (předávací protokoly, zápisy, výkazy práce apod.) - zavést systém dvojí kontroly u všech účetních operací, aby příkazce nebyl zároveň kontrolor a osoba oprávněná ke schválení proplacení.

Hlasování: 6-0-0 (přítomno:6)

3.            Provést audit hospodaření města Krajským úřadem.

Hlasování: 6-0-0 (přítomno: 6)

4.            Podat podnět Policii ČR, zda nedošlo v souvislosti s proplácením odměn za vedení kroniky ke spáchání trestného činu

Hlasování: 4-1-1 (přítomno: 6)

Na jednání KV bylo dohodnuto, že předsedkyně KV bude v souladu s přijatými usneseními informovat zastupitelstvo města.

Bohužel, p. Havránková nejenže takto neučinila, ale navzdory přijatému usnesení č. 1 viz výše, po dohodě se starostou města souhlasila se zařazením bodu „Schválení dohody o provedení práce člence ZM s Městem Paskov“, ve kterém Starosta informoval zastupitele, že paní Zlatuše Havránková hudebně podkresluje některé slavnostní akce a různé obřady, které město pořádá nebo organizuje a je nanejvýš důležité tuto její činnost a sepsání Dohody o provedení práce, protože je zároveň zastupitelkou města je nanejvýš nutné uzavření dohody schválit.

V rámci diskuze pak Ing. Klimunda vznesl námitku, že předsedkyně Kontrolního výboru měla na zastupitelstvu dle usnesení Kontrolního výboru přednést usnesení, ve kterém by měla zastupitelstvu, na základě provedené kontroly DPP s bývalou kronikářkou K. Šircovou, předložit návrhy opatření, aby se do budoucna předešlo pochybením zjištěným kontrolním výborem.

Mezi navrhovanými body bylo, aby byly DPP se zastupiteli schvalovány včetně znění dohody, rozsahu dohody a výše odměny, tak jako se tomu běžně děje ve většině obcí, aby se předešlo situaci, kdy o odměně rozhoduje starosta, čímž by mohlo docházet k ovlivňování zastupitelů a snížení míry transparentnosti.

paní Havránková potvrdila bez bližšího odůvodnění, že takovéto usnesení měla přednést, ale nepředložila jej.

Ing. Klimunda vznesl dotaz, zda pí. Havránková ví, jakou odměnu na DPP, kterou zastupitelstvo schvaluje, bude brát.

paní Havránková uvedla, že neví. Výše odměny nebyla zastupitelům sdělena ani po další diskuzi mezi starostou a tajemníkem města.

Starosta uvedl, že zastupitelstvo tedy bude schvalovat jen uzavření dohody se zastupitelem a nikoli dohodu samotnou.

Ing. Klimunda uvedl, že toto je v rozporu s doporučením Kontrolního výboru, které měla pí. Havránková na dnešním zastupitelstvu přednést, na základě řádně schváleného usnesení, a že pí. Havránková tedy nesplnila usnesení KV a jedná proti němu.

Pí. Havránková tak jednala v naprostém rozporu s usnesením KV, pro které ona samotná hlasovala a neinformovala zastupitele, že KV při své kontrole zjistil skutečnosti, které vedly k podezření ze spáchání trestného činu. Svým dalším působením v KV se snažila zastavit probíhající kontroly, kdy situace vyústila v zastupitelstvu konaném dne 18.12.2023, ve kterém pí. Havránková požádala o doplnění bodu „Návrh řešení situace v KV“, ve kterém informovala, že má zájem odstoupit z funkce předsedkyně KV z důvodu neshod a vyhrocené situace v KV.

Situace pak vyústila tím, že místo odstoupení pí. Havránkové byl z KV odvolán p. Klimunda.

Od té doby již pak KV jednak nepokračoval v započatých kontrolách, ale de facto zcela rezignoval na svou kontrolní funkci, o čemž svědčí zápisy z jednání KV.

Mohlo by se zdát, že se jedná o běžnou situaci osobních neshod mezi lidmi, ale není tomu tak. V demokratické společnosti je zvykem, že funkce předsedy KV bývá nabídnuta zastupitelům opozice. To se v případě Paskova po volbách v roce 2022 nestalo, a právě to byl důvod, kdy se z KV nestal subjekt, který má ze zákona dohlížet na zákonnost jednání zastupitelů a vedení obce, ale subjekt, který je sice ze zákona zřízen, ale vlastně nevyvíjí žádnou činnost a nemá ambice provádět řádnou kontrolní činnost. To však nemusí být přínosné ani pro ty, kteří o takto nefunkční KV usilují.

V minulém týdnu jsem obdržel informaci, že se situací kolem kroniky zabývaly orgány činné v trestním řízení, které zjistily, že se starosta města svým jednáním dopustil trestného činu, když si byl vědom, že schvalování jak DPP s vykonavatelem, tak i jeho finanční ohodnocení podléhá schvalovacímu procesu v kompetenci zastupitelstva, a přesto jménem města Paskov bez souhlasu a schválení zastupitelstva uzavřel s kronikářkou několik DPP!

Starosta města Petr Baďura byl uznán vinným ze spáchání přečinu zneužití pravomoci úřední osoby podle § 329 odst. 1 písm. a) trestního zákoníku.

Kdyby pí. Havránková, v souladu se svou funkcí předsedkyně KV, informovala zastupitele o pochybení, které KV zjistil a zastupitelé přijali příslušná opatření, nedošlo by k dalšímu uzavření DPP přímo s pí. Havránkovou, které bylo opět přijato v rozporu nejen se zákonem o obcích, ale i s trestním zákoníkem a nevystavila by tak starostu riziku dalšího trestního stíhání.

Z uvedených důvodů navrhuji pí. Havránkovou odvolat z funkce předsedkyně KV.

Mimo skutečnost, že starosta zneužil svou pravomoc, když uzavíral DPP o jejichž obsahu a výši odměny neinformoval zastupitele, nelze také pominout zásadní fakt, že kronika je důležitým veřejným dokumentem obce zachycujícím její historii, a jako taková je dokonce upravena ve zvláštním zákonu a je tedy nepřípustné, aby si pravomoc k jejímu schvalování uzurpoval jeden člověk. Proto je přímo v zákoně upraveno, že kroniku schvaluje orgán obce, tedy rada nebo zastupitelstvo.  To se však v případě paskovské kroniky nedělo nejméně od roku 2018, kdy jediným, kdo schvaloval práci kronikářky, byl p. Baďura. Když jsem na tuto skutečnost upozornil, trvalo více než 2 roky, než kronikářka kroniky za jednotlivé roky dokončila, a pak je rada města zpětně schválila. Starosta tak nechal proplatit odměnu za práci, která nebyla odvedena, a to opakovaně po dobu několika let!

Návrh Usnesení:

Zastupitelstvo města Paskov odvolává předsedkyni KV p. Zlatuši Havránkovou

Ing. Michálek přečetl požadavek házené na neinvestiční dotaci ve výši 950 000,-Kč s tím, že FV navrhuje výši neinvestiční dotace 680 000,-Kč a uvedl důvody snížení. Starosta dal o návrhu hlasovat.

Ing. Michálek  seznámil zastupitele s požadavkem florbalistů na neinvestiční dotaci ve výši 775 000,-Kč, s tím, že FV dotaci v této výši doporučuje odsouhlasit.

Domov se zvláštním režimem POHODA

Český svaz včelařů

Klub důchodců Paskov, z.s.

Spolek POSPOLU

Klub seniorů z.s.

Podané ruce

Slezská Diakonie

Diakonie ČCE

Pionýr z.s.

Sanhor

SVČ Vratimov

SDH Paskov

SDH Oprechtice

TJ Paskov

Spolek Po Súsedsku

Centrum pro zdravotně postižené MS kraje

Centrum pro zdravotně postižené MS kraje

Český svaz chovatelů

Orel jednota Paskov

Orel jednota Paskov-badminton

Orel jednota Paskov-hala