Zápis č. 3 ze zasedání Zastupitelstva, ze dne 9. 3. 2023

Detaily zasedání Detaily zasedání

V souladu s usnesením 346.7./2021 ze 44. zasedání rady města Kamenice nad Lipou ze dne 25.8.2021 předložili manželé Mgr. Romana Budovičová a Ing. Jan Budovič, *** městu Kamenice nad Lipou dne 2.1.2023 znalecký posudek na prodej pozemku parc. č. 2885/1 v k.ú. Kamenice nad Lipou a koupi pozemku parc. č. 2943/9 v k.ú. Kamenice nad Lipou.

Pozemek parc. č. 2885/1 o výměře 3543 m² v k.ú. Kamenice nad Lipou vlastní město Kamenice nad Lipou, manželé podali žádost o jeho odkoupení.

Za odkoupení pozemku parc. č. 2885/1 v k.ú. Kamenice nad Lipou ve vlastnictví města Kamenice nad Lipou nabídli žadatelé pozemek parc. č. 2943/9 o výměře 4163 m², orná půda v k.ú. Kamenice nad Lipou v podílovém spoluvlastnictví, spoluvlastnický podíl ve výši ½ Mgr. Romany Budovičové,*** spoluvlastnický podíl ve výši ¼  Jany Hořejší, ***, spoluvlastnický podíl ve výši ¼ Jaroslavy Kubískové, ***

Podíloví spoluvlastníci Jana Hořejší a Jaroslava Kubísková udělili souhlas manželům Budovičovým k výměně pozemku parc. č. 2943/9 v k.ú. Kamenice nad Lipou za jiný pozemek (realizováno formou prodeje a koupě).

Manželé Budovičovi vlastní v lokalitě místní části Březí spoluvlastnický podíl ve výši ½ a Mgr. Romana Budovičová,*** vlastní spoluvlastnický podíl ve výši ½ na pozemcích parc. č. 2886, 2887, 2889, na němž je postavena a jehož je součástí stavba pro rodinnou rekreaci č.p. 2 na Březí, parc. č.2890, 2891 a 2892, vše v k.ú. Kamenice nad Lipou (situace, příloha č. 3).

Mgr. Romana Budovičová, *** vlastní v lokalitě místní části Březí spoluvlastnický podíl ve výši ½, Jana Hořejší spoluvlastnický podíl ve výši ¼ a Jaroslava Kubísková spoluvlastnický podíl ve výši ¼ na pozemcích parc. č. 2880/5, 2885/2, 2888/1, 2905/1, 2905/2, 2904/1, 2896/1, 2900/2 a dalších, vše v k.ú. Kamenice nad Lipou (situace, příloha č. 3).

Dle předloženého znaleckého posudku č. 2318-017/2022, zhotoveného znalcem Milanem Staňkem, je odhad tržní hodnoty pozemku parc. č. 2885/1 v k.ú. Kamenice nad Lipou v částce 136290 Kč (30 Kč/m², z toho 30000 Kč cena porostů, smrk, bříza, dub) a odhad tržní hodnoty pozemku parc. č. 2943/9 v k.ú. Kamenice nad Lipou v částce 124890 Kč (30 Kč/m²,).

Spoluvlastnické podíly na pozemku parc. č. 2943/9 v k.ú. Kamenice nad Lipou budou odkoupeny městem Kamenice nad Lipou následovně:

- spoluvlastnický podíl ½ Mgr. Romany Budovičové za sjednanou kupní cenu 62444 Kč,

- spoluvlastnický podíl ¼Jany Hořejší, za sjednanou kupní cenu 31223 Kč,

- spoluvlastnický podíl ¼ Jaroslavy Kubískové, za sjednanou kupní cenu  31223 Kč.

Pozemek parc. č. 2885/1 v k.ú. Kamenice nad Lipou je veden ve Změně č. 1 Územního plánu  Kamenice nad Lipou v ploše zemědělské ZPF., pozemek parc. č. 2943/9 v k.ú. Kamenice nad Lipou je veden v ploše zemědělské ZPF. Do části pozemku parc. č. 2943/9 v k.ú. Kamenice nad Lipou zasahuje ochranné pásmo železnice a hluková izofona železnice LAEQ 57 dB.                                                                                                             

V souladu s usnesením č. 35.1.1./2023 z 5. zasedání rady města Kamenice nad Lipou  dne 30.1.2023 byl zveřejněn na úřední desce města dne 31.1.2023, Oznámením č..j. KA-0618/2023/VŽP/Sl, záměr města prodat pozemek parc. č. 2885/1 o výměře 3543 m², trvalý travní porost v k.ú. Kamenice nad Lipou manželům Mgr. Romaně Budovičové, a Ing. Janu Budovičovi, ***, sejmuto bylo dne 17.2.2023.

Město Kamenice nad Lipou obdrželo dne 16.2.2023 žádost manželů Mgr. Romany Budovičové a Ing. Jana Budoviče na odkoupení pozemku parc. č. 2885/1 v k.ú. Kamenice nad Lipou za kupní cenu ve výši 136290 Kč, stanovenou na základě znaleckého posudku číslo položky: 2318-017/2022, vyhotoveného znalcem Milanem Staňkem.

Rada města Kamenice nad Lipou na 5. zasedání dne 30.1.2023 doporučila zastupitelstvu města schválit odkoupení spoluvlastnických podílů na pozemku parc. č. 2943/9 v k.ú. Kamenice nad Lipou, usnesením č. 35.1.3./2023.

Sdělením č.j. KA-0652/2023/VŽP/Sl ze dne 1.2.2023 byli vyrozuměni také ostatní účastníci majetkového převodu ve věci odkoupení spoluvlastnických podílů na pozemku parc. č. 2943/9 v k.ú. Kamenice nad Lipou Jaroslava Kubísková, *** a Jana Hořejší,***

Prodej pozemku parc. č. 2885/1 a koupě pozemku parc. č. 2943/9 v k.ú. Kamenice nad Lipou budou realizovány formou jedné kupní smlouvy.

Město Kamenice nad Lipou v současné době provádí stavební úpravy stavby občanského vybavení č.p. 112 v Kamenici nad Lipou, postavené na pozemku parc. č. 790 v k.ú. Kamenice nad Lipou ve vlastnictví města Kamenice nad Lipou.

Stavba občanského vybavení je zároveň postavena na pozemku parc. č. 791/4 o výměře 6 m², zastavěná plocha a nádvoří v k.ú. Kamenice nad Lipou ve vlastnictví Doan Duc Cuonga, ***

Stavba občanského vybavení č.p. 112 v Kamenici nad Lipou je postavena na pozemcích parc. č. 791/4 a 790, vše v k.ú. Kamenice nad Lipou, je součástí pozemku parc. č. 790 v k.ú. Kamenice nad Lipou. Oba pozemky jsou vedeny ve Změně č. 1 Územního plánu Kamenice nad Lipou v ploše občanského vybavení OV (příloha č. 3).  

Vlastník pozemku parc. č. 791/4 v k.ú. Kamenice nad Lipou udělil souhlas se stavbou.

Z důvodu majetkoprávního dořešení pozemku parc. č. 791/4 v k.ú. Kamenice nad Lipou, zastavěného stavbou občanského vybavení, je nutné odkoupení pozemku.

Dle odhadu tržní hodnoty nemovité věci č. 3, vyhotoveného odhadcem Ing. Františkem Kavinou, je pozemek oceněn na částku 3000 Kč tj. 500 Kč/m². Vlastník pozemku s prodejem za tuto cenu souhlasí.

Foto z místního šetření dne 16.2.2023 je součástí přílohy č. 3.

Rada města Kamenice nad Lipou na 6. zasedání dne 20.2.2023 doporučila zastupitelstvu města, usnesením č. 44.7./2023, schválit odkoupení výše uvedeného pozemku.

V souladu s usnesením I/1.b)/2022 ze 2. zasedání zastupitelstva města Kamenice nad Lipou  dne 15.12.2022 byl zveřejněn na úřední desce města dne 2.2.2023, Oznámením č..j. KA-0689/2023/VŽP/Sl , záměr prodat pozemek parc. č. 493/103 o výměře 440 m², orná půda v k.ú. Kamenice nad Lipou Františku Kupkovi, ***, sejmuto bylo dne 20.2.2023.

Město Kamenice nad Lipou obdrželo dne 14.2.2023 vyjádření Františka Kupky k odhadní ceně stanovené znaleckým posudkem číslo položky: 2322-003/2023, vyhotoveným znalcem Milanem Staňkem.

735,54 Kč/m² x 440 m² = 323636,36 Kč bez DPH *

21 %  DPH                    =   67963,64 Kč 

890 Kč/m²      x 440 m² = 391600,00 Kč s DPH

*  zaokrouhleno (konzultováno s finančním odborem)

Ve vyjádření je uvedeno:

Na základě porovnání internetové realitní inzerce dospěl odhadce k ceně 735,54 Kč/m² bez DPH, když pominu fakt, že se jedná o nabídkové nikoliv prodejní ceny, které se ve většině případů diametrálně liší, musím upozornit na skutečnost, že se jedná o pozemek pro budoucí přístupovou komunikaci, kterou se město zavázalo vybudovat po kolaudaci skladové haly na mém pozemku (p.č. 493/102). Náklady na vybudování této 30 m dlouhé a 7 m široké komunikace budou odhadem minimálně 270 000 Kč bez DPH, které by muselo Město Kamenice nad Lipou vynaložit ze svého rozpočtu. Navrhuji proto odkupní cenu 250 Kč/m² tj. 110000 Kč za celek bez DPH a tyto náklady budou přeneseny na mě, včetně následné údržby. Jestliže budete trvat na odhadované ceně dle posudku, která vůbec nezohledňuje účel a využití tohoto pozemku, upravím projektovou dokumentaci pro příjezdovou komunikaci bez opěrné zdi a přidržíme se původní dohody.

Návrh Františka Kupky na kupní cenu:

250 Kč/m²  x 440 m²         = 110000 Kč bez DPH

21 % DPH                               23100 Kč

302.50 Kč/m² x 440 m²     =  133100 Kč s DPH

Rada města Kamenice nad Lipou na 6. zasedání dne 20.2.2023 návrh projednala, usnesením č. 44.8./2023 doporučila zastupitelstvu města schválit níže uvedený návrh:

371,90 Kč/m²* x 440 m²  = 163636,36 Kč bez DPH

21 % DPH                             34363,64 Kč

450 Kč/m² x 440 m²        =  198000 Kč s DPH

*  zaokrouhleno  

Pozemek je odkoupen za účelem podnikání, jsou v něm umístěny inženýrské sítě – plynovod, veřejná kanalizace (dešťová i splašková) a vodovod (uvedeno v příloze č. 3 bodu 9.1 ZMě č. 2/2022).

Blíží se termíny dokončení staveb v lokalitě za koupalištěm, navrhujeme v této lokalitě pojmenovat nově vzniklou ulici dle grafické přílohy.

V grafické části jsou výrazně označeny ulice – modře ulice Pelhřimovská a růžově nově pojmenovaná ulice Na Hamerkách. K ulicím jsou šrafovaně vyznačeny pozemky, které, pokud budou opatřeny stavbou, budou mít přidělen příslušný název ulice dle návrhu v grafické části.

Při vzniku nové zástavby s více domy je žádoucí, aby z důvodu dobré orientace v obci (zejména integrovaného záchranného systém, při doručování apod.), byla tato část obce opatřena názvy jednotlivých ulic a k tomu příslušnými popisnými čísly. Po schválení v zastupitelstvu města bude grafická příloha předána na zdejší stavební úřad, aby při ohlašování dokončení staveb jednotlivými stavebníky mohla být adresní místa.

Rozhodování o názvech ulic a jiných veřejných prostranství náleží do samostatné působnosti obce a je vyhrazeno zastupitelstvu obce. K pojmenování, přejmenování nebo zániku ulice nebo jiného veřejného prostranství dochází zápisem do Registru územní identifikace, adres a nemovitostí (RÚIAN). Zápis provádí obec.

Názvy ulic a jiných veřejných prostranství se uvádějí vždy v českém jazyce. Ulice nebo jiná veřejná prostranství se nepojmenovávají shodnými názvy, takže název ulice či jiného veřejného prostranství musí být v rámci obce jedinečný. Ulice nebo jiná veřejná prostranství se nepojmenovávají podle jmen žijících osobností veřejného života.

Zákon o obcích pak s umístěním tabulky s označením ulice či jiného veřejného prostranství spojuje povinnosti nejen pro vlastníky (strpět bezúplatné umístění tabulky), ale též pro všechny subjekty, protože stanoví zákaz umisťování jiných nápisů v blízkosti takové tabulky, jakož i zákaz poškozování, odstraňování nebo zakrývání takové tabulky.

Tabulky se umisťují tak, aby byly viditelné. Tabulky s názvem ulice se umisťují vždy na začátku a na konci každé ulice, a současně před a za křižovatkou s jinou ulicí.

Nálezem ze dne 27. července 2021, sp. zn. Pl. ÚS 7/21 (Heřmanův Městec), Ústavní soud přehodnotil svůj dosavadní právní názor, přičemž konstatoval následující: „Podle čl. 2 odst. 3 Ústavy a čl. 2 odst. 2 Listiny lze státní moc uplatňovat jen v případech a v mezích stanovených zákonem, a to způsobem, který zákon stanoví. Byť daná ustanovení zmiňují "státní moc", lze na základě logického a systematického výkladu dojít k závěru, že mají širší dopad a zahrnují nejen státní, ale veřejnou moc vůbec (tj. včetně územní samosprávy). Jedním z myslitelných způsobů výkonu veřejné moci je vydávání obecně závazných vyhlášek, jako právních předpisů, k čemuž jsou zastupitelstva územních samosprávných celků zmocněna v čl. 104 odst. 3 Ústavy. Jiným způsobem výkonu veřejné moci je úprava chování jednotlivců prostřednictvím individuálních právních aktů, jimiž se konkrétně určeným jednotlivcům zakládají, mění, ruší nebo autoritativně deklarují konkrétně určená práva či povinnosti (mezi takové individuální akty patří i správní rozhodnutí). Ještě jiným způsobem výkonu veřejné moci je úprava chování jednotlivců pomocí opatření obecné povahy, tj. aktů, které nejsou ani individuálními právními akty, ani právními předpisy. Čl. 104 odst. 3  Ústavy umožňuje chování jednotlivců regulovat podzákonným právním předpisem, což znamená, že obecné pravidlo chování má být stanoveno přímo obecně závaznou vyhláškou. Čl. 104 odst. 3 Ústavy však neumožňuje zastupitelstvům územních samosprávných celků, aby obecně závaznou vyhláškou nějakému subjektu zakotvily pravomoc vydávat akt, který má po materiální stránce povahu správního rozhodnutí nebo opatření obecné povahy. Vydávání správního rozhodnutí či opatření obecné povahy je totiž způsob výkonu veřejné moci odlišný od vydávání obecně závazných vyhlášek, a způsob výkonu veřejné moci lze podle čl. 2 odst. 3 Ústavy a čl. 2 odst. 2 Listiny stanovit jen v zákoně, nikoli však obecně závaznou vyhláškou. Z tohoto důvodu "souhlas města" v čl. 2  odst. 3 napadené vyhlášky nelze vykládat jako veřejnoprávní povolení konzumace a podávání alkoholu, neboť pravomoc k jeho vydání nelze stanovit v obecně závazné vyhlášce.

Z výše uvedeného vyplývá, že město nemůže vydávat na základě žádosti žádné povolení ve formě rozhodnutí. Město může však reagovat na oznámení.

Ve stávající OZV č. 1 z roku 2017 je tak problematické právě ustanovení čl. 1 odst. 2., které bylo nutno upravit.

Během času došlo i ke změně některých vytypovaných lokalit, které jsou již v nové vyhlášce neobjeví. Jde o veřejné prostranství v ul. Vackově před bývalým nonstop barem a prostor před barem zv.“Čečkárna„ v ul. Na Sušírně.

Proto se radě města a posléze zastupitelstvu města předkládá návrh nové OZV, o zákazu konzumace alkoholických nápojů na veřejně přístupném místě, která by měla napomoci k vymýcení tohoto nešvaru, přispět k obnovení pokojného soužití občanů i návštěvníků města Kamenice nad Lipou  a ochránit veřejný majetek před škodami, které způsobují podnapilé osoby.

Tato OZV by se měla stát pomocným nástrojem nejen pro pořádkovou komisi, ale především silnou oporou pro Policii ČR při kontrole veřejného pořádku a majetku ve městě.

Odměňování uvolněných i neuvolněných členů zastupitelstva města a členů výborů a předsedů komisí, kteří nejsou zastupiteli se řídí zákonem č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů. Výše odměn je vyplácena v souladu s nařízením vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků V současné době jsou neuvolnění zastupitelé města odměňováni ve výši, která vycházela z nařízení vlády č. 202/2018 od 1. ledna 2019. Od té doby se výše odměn neupravovala.

      Výše současných odměn je následující:

      - členům rady města                                                                     1.950,- Kč/měsíc

      - členům zastupitelstva města bez dalších funkcí                         700,- Kč/měsíc

      - předsedům výboru finančního a kontrolního                           1.000,- Kč/měsíc

      - členům finančního výboru a členům kontrolního výboru            750,- Kč/měsíc

      - členům výboru, kteří nejsou zastupiteli                                          850,- Kč/rok           

      - předsedovi komise venkova                                                             550,- Kč/měsíc

      - předsedovi komise pořádkové                                                         650,- Kč/měsíc

      - předsedovi komise soc. zdravotní a pro občan. záležitosti        1.300,- Kč/pololetí

      - předsedovi komise pro volný čas                                                  1.300,- Kč/pololetí

Od 1. ledna 2023 nabývá účinnosti nařízení vlády č. 415/2023 Sb. kterým se mění nařízení vlády č. 318/2017 Sb. Jelikož nařízením vlády č. 415/2022 Sb. došlo k navýšení  tabulkových odměn o 10 %, předkládá se nyní návrh na úpravu měsíčních odměn neuvolněným členům ZMě a členům výborů a předsedům komisí, kteří nejsou členy zastupitelstva města na této úrovni:

     - členům rady města                                                                        4.400,- Kč/měsíc

     - členům zastupitelstva města bez dalších funkcí                         1.100,- Kč/měsíc

     - předsedům výboru finančního a kontrolního                               2.200,- Kč/měsíc

     - členům finančního výboru a členům kontrolního výboru            1.800,- Kč/měsíc

     - členům výboru, kteří nejsou zastupiteli                                          2.000,- Kč/rok           

     - předsedovi komise venkova                                                            1.100,- Kč/měsíc

     - předsedovi komise pořádkové                                                        1.300,- Kč/měsíc

     - předsedovi komise soc. zdravotní a pro občan. záležitosti           2.600,- Kč/pololetí

     - předsedovi komise pro volný čas                                                     2.600,- Kč/pololetí

Roční nárůst odměn pro rok 2023 představuje podle uvedeného návrhu pro neuvolněné zastupitele města  částku 73.800,- Kč.

Pro upřesnění je nutno dodat, že neuvolnění členové zastupitelstva nemají ze zákona právní  nárok na poskytnutí měsíční odměny za výkon funkce. Měsíční odměna je poskytována podle druhu vykonávané funkce. Nařízení stanoví maximální výši měsíční odměny, kterou je možné neuvolněnému členovi zastupitelstva v příslušné funkci poskytnout, avšak až poté, co zastupitelstvo schválí konkrétní výši měsíční odměny (v rozpětí nula až dané maximum), která se bude vyplácet. Zastupitelstvo současně rozhodne, od kdy bude schválená výše měsíční odměny poskytována. V tomto případě se u členů rady města a u ostatních členů zastupitelstva města navrhuje tím rozhodným okamžikem datum 1. duben 2023. Odměny nelze navýšit zpětně.

Pro úplnost, počet trvale žijících obyvatel v Kamenici nad Lipou včetně trvale žijících cizinců je k 1. lednu 2022  3 717 (3 607 + 110 cizinců). Při návrhu výše odměny se vycházelo z údajů přílohy č. 1 výše uvedeného nař. vl., kategorie 3 001 – 5 000 obyvatel. K maximální výši odměny lze dospět v průsečíku řádku s příslušným počtem obyvatel v dané obci k 1. lednu roku, ve kterém se konaly volby do zastupitelstva obce, a sloupce pro danou funkci. Výše odměny byla navržena jako 50 % z maximální částky pro danou funkci.

K bodu 2. návrhu usnesení:

V případě souběhu výkonu více funkcí může být neuvolněnému členu ZMě poskytnuta odměna až do výše souhrnu odměn za tři různé funkce. Do tohoto souhrnu lze však zahrnout pouze odměny za výkon funkce člena rady, předsedy nebo člena výboru a předsedy či člena komise rady. Pokud zastupitelstvo obce nerozhodne v tomto duchu, náleží neuvolněnému členu ZMě odměna za funkci, za kterou mu náleží nejvyšší odměna schválená ZMě. Př.: nelze proto sčítat odměnu za člena zastupitelstva a předsedy komise.