Zápis č. 4 ze zasedání Zastupitelstva, ze dne 8. 6. 2023

Detaily zasedání Detaily zasedání

Vážení členové zastupitelstva města, vážení občané, vítám Vás na 4. zasedání.
Zasedání zastupitelstva města Kamenice nad Lipou bylo svoláno pozvánkou podle § 91 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů.
Podle prezenční listiny je přítomno 15 zastupitelů města, nikdo se neomlouvá, zasedání je tedy usnášení schopné. Zápis pořizuje Andrea Krejčová, za ověřovatele zápisu určuji: Ing. Jan Strašík, Petr Valeš

Program 4. zasedání ZMě:
4. zasedání ZMě – 8. června 2023 (čtvrtek) v 17:00 hodin v Komunitním centru

1. Zahájení, schválení programu
2. Kontrola usnesení z 2. mimořádného zasedání zastupitelstva města
3. Zpráva o činnosti rady města
4. Zpráva o činnosti výborů zastupitelstva města
5. Majetkové převody
5.1. Koupě pozemků parc. č. 470/2 a 2044/2 vše v k.ú. Kamenice nad Lipou z vlastnictví Jednoty, spotřební družstvo v Kamenici nad Lipou, Masarykova 350, 394 70  Kamenice nad Lipou
5.2. Prodej částí pozemku parc. č. 737 o výměře cca 66 m2, zastavěná plocha a nádvoří v k.ú. Kamenice nad Lipou z vlastnictví města Kamenice nad Lipou případně prodej částí pozemku parc.č. 737 o výměře cca 66 m 2, zastavěná plocha a nádvoří v k.ú. Kamenice nad Lipou z vlastnictví města Kamenice nad Lipou a odkoupení části pozemku parc. č. 736 o výměře cca 25 m2, zastavěná plocha a nádvoří v k.ú. Kamenice nad Lipou do vlastnictví města Kamenice nad Lipou
6. Závěrečný účet města, účetní uzávěrka za rok 2022 a zpráva auditora za rok 2022
7. Zpráva o provedené inventarizaci majetku města k 31. prosinci 2022
8. Územní plán - Zahájení pořizování návrhu změny č. 2 Územního plánu města Kamenice nad Lipou
9. Různé
9.1. Leasingová smlouva na plošinu pro potřeby města - návrh
9.2. Obchodní a bytová výstavba - dodatek č. 2 ke smlouvě - prodloužení termínu - návrh
9.3. Obchodní a bytová výstavba - dodatek č. 1 ke smlouvě - prodloužení termínu - návrh
10. Usnesení
11. Závěr

Předkládám Vám usnesení z 2. mimořádného ZMě z 22. května 2023 

Poznámky k jednotlivým částem usnesení.

K bodu
Z2. mimořádné/5/2023 - schválení podání žádosti o dotaci a spolufinancování projektu v rámci programu MMR Podpora rozvoje regionů programu Podpora obcí s 3001 - 10000 obyvateli, dotační titul Podpora obnovy místních komunikací
Z2. mimořádné/6/2023 - schválené nového znění článku III. Zřizovací listiny příspěvkové organizace města - SKZM Kamenice nad Lipou


Zpracoval: Tesař

Zápisy ze zasedání RMě a ZMě jsou podle usnesení ZMě ze dne 18.03.2021 průběžně členům zastupitelstva města elektronicky zasílány. Od 2. mimořádného zasedání ZMě se konala RMě č. 11. (zápis bude zaslán po jeho zpracování).

Zpracoval: Tesař

Od minulého mimořádného zasedání ZMě proběhla kontrola finančního odboru k závěrečnému účtu města a inventarizaci za rok 2022. Prosím předsedu pana Kubisku, aby přednesl závěr z kontroly. 

Rozpočet města Kamenice nad Lipou na rok 2022 byl zpracován a schválen jako vyrovnaný a představoval v příjmové i výdajové části hodnotu 117 miliónů 820 tisíc korun. Výdajová stránka byla rozdělena na provozní část ve výši 86 miliónů 850 tisíc korun a na jmenovité úkoly, jejichž objem byl rozpočtován v částce 30 miliónů 970 tisíc korun. Upravený rozpočet po provedených rozpočtových opatřeních představoval potom v příjmové části hodnotu 126 205 tisíc korun. Na výši realizovaných rozpočtových změn měly rozhodující vliv následující faktory:

- přijaté dotace ze SR a rozpočtu kraje                                             3 milióny 270 tisíc korun;

- proúčtování daně z příjmů PO za město                                        5 milionů 205 tisíc korun;

a některá další drobnější překročení jednotlivých příjmových položek (vodní hospodářství, bytové hospodářství a zařízení městského úřadu).

Úhrn daňových příjmů po vyloučení daně z příjmu dosáhl výše 81 miliónů 99 tisíc korun.

Plnění jmenovitých akcí za rok 2022, které najdete v příloze vstupuje rovněž do konečného výsledku hospodaření za rok 2022.

Pokud porovnáváme dosažené provozní výdaje na jednotlivých úsecích se schváleným rozpočtem, je možné konstatovat, že po vyloučení určitých metodických vlivů neregistrujeme nějaké výraznější překročení. Žádoucí úspory byly dosaženy na úseku správa i na úseku péče o vzhled města. Schváleným rozpočtem stanovená výše prostředků na platy nebyla na žádném úseku překročena. Po celou dobu roku 2022 byla důsledně dodržována finanční kázeň a město se nedostalo do obtížně řešitelných finančních situací a své závazky hradilo ve stanovených termínech.

Pokud hodnotíme výsledky účetní závěrky (výkaz zisku a ztráty, rozvaha), tak úhrn výnosů města Kamenice nad Lipou za rok 2022 představuje částku 137 miliónů 283 tisíc korun a celkové náklady dosáhly výše 121 miliónů 336 tisíc korun, z toho vyplývá kladný hospodářský výsledek 15 milióny 946 tisíc korun. Vykázané údaje souvisí jednak s proúčtováním výnosů a nákladů včetně odpisů v roce 2022 a se skutečností, že některé výdaje byly kryty přijatými dotacemi. Vliv zde rovněž hrají splátky dlouhodobých úvěrů ve výši 3 miliónů 30 tisíc korun. V neposlední řadě výsledek hospodaření ovlivňují inventurou podložené údaje v rozvaze (majetkové účty, závazky, pohledávky, poskytnuté zálohy, dohadné účty apod.) a správné proúčtování všech těchto záležitostí v účetní závěrce roku. Podle některých pramenů je důležitým momentem pro schválení roční závěrky zpracovaná a vyhodnocená analýza rizik. Město má toto zajištěno poradenskou firmou.

V souladu s ustanovením § 42 zákona č. 128/2000 Sb. o obcích a podle § 10 zákona 420/2004 Sb. o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků provedla na základě uzavřené smlouvy firma Ing. Jiřího Tinky  přezkoumání hospodaření města Kamenice nad Lipou za rok 2022. Předmětem přezkoumání byla celá rozsáhlá oblast finančního hospodaření a s tím souvisejících a navazujících a oblastí (rozpočet, rozpočtový výhled, rozpočtové změny, vedení účetnictví, vnitřní směrnice, odpisy, inventarizace, účetní závěrka, zadávání veřejných zakázek, zadluženost města a některé další záležitosti).

V závěru své zprávy auditor konstatuje: Při přezkoumání hospodaření města Kamenice nad Lipou za rok 2022 nebyly zjištěny chyby a nedostatky, které by negativně ovlivnily hospodaření územního celku. Auditor vyjadřuje výrok k souladu hospodaření města Kamenice nad Lipou s hledisky přezkoumávání hospodaření za rok 2022 se závěrem bez výhrad.

V souladu s ustanovením § 29 a 30 zákona č. 563/1991 Sb. o účetnictví ve znění pozdějších předpisů, vyhláškou č. 410/2009 Sb. a vyhláškou č. 270/2010 Sb. o inventarizaci majetku a závazků a Směrnicí pro provedení inventarizace byla provedena ke dni 31. prosince 2022 inventarizace veškerého majetku a závazků města Kamenice nad Lipou.

Rada města na svém 2. zasedání ze dne 22. listopadu 2022 rozhodla o provedení inventarizace a schválila příkaz starosty měst k provedení inventarizace a jeho přílohu plán inventur. Jmenovala místostarostu města Mgr. Jaromíra Paříka předsedou ústřední inventarizační komise, schválila vytvoření celkem tří dílčích inventarizačních komisí a přijala usnesení, kterým uložila jednotlivým odpovědným pracovníkům úkoly k řádnému provedení inventarizace.

Fyzická inventarizace byla provedena na úseku správa a vodní hospodářství, dále na zařízení MěÚ a na úseku požární ochrany. Její součástí byla také inventarizace podrozvahové evidence (drobný majetek v OTE, majetek užívaný příspěvkovými organizacemi, zastavený majetek).

Dokladová inventarizace byla provedena na správě – pohledávky, závazky, finanční vztahy a na úseku zařízení MěÚ – pozemky. Součástí inventarizace pozemků byla inventarizace věcných břemen, kterými jsou vybrané pozemky zatíženy.     

Inventarizační zpráva ústřední inventarizační komise konstatuje, že inventarizace byla provedena ve dnech 5. prosince 2022 až 31. ledna 2023 a obsahuje seznam jednotlivých inventurních soupisů podle jednotlivých účtů a jednotlivých položek. Ve své textové části zpráva konstatuje, že všechny dílčí inventarizační komise inventury provedly a zpracovaly o nich zprávu a doložily ji jednotlivými inventurními soupisy, kde jsou uvedeny všechny inventurní položky. Zprávy dílčích komisí obsahují všechny předepsané přílohy a dokumenty, které jednak dokládají samotné provedení inventarizačních prací a dále porovnávají účetní stavy se stavy dle inventury.    

Zpráva ústřední inventarizační komise obsahuje všechny náležitosti dle vyhlášky 270/2010 Sb. o inventarizaci a zároveň konstatuje, že všechny dílčí inventarizační komise předložily zpracované veškeré inventurní soupisy, které obsahují předepsané náležitosti.

V závěru ústřední inventarizační komise konstatuje, že při prováděné inventarizaci nebyly zjištěny rozdíly, závady a nedostatky a toto je doloženo jednotlivými soupisy. Fyzická inventura majetku v objektu městského úřadu byla provedena za účasti auditora a jím také odsouhlasena.

Některé důležité údaje z provedené inventarizace k 31. prosinci 2022:    
stav peněžních prostředků na účtech         21 135 tis. Kč
úvěry, půjčky                                                  19 654 tis. Kč
krátkodobé závazky                                      13 041 tis. Kč (z toho dohadné účty 6 300 tis.)
krátkodobé pohledávky                               10 911 tis. Kč (z toho poskytnuté zálohy 1 773 tis.)

Provedení a výsledky inventarizace ke dni 31. 12. 2022 byly ověřeny auditorem, který se části inventarizačních prací zúčastnil a ten neshledal v uvedené problematice závady a nedostatky a konstatuje, že inventarizace byla provedena v souladu s výše uvedenými zákony, předpisy a směrnicemi.

Město Kamenice nad Lipou, má v současné době zpracován územní plán (dále jen „ÚP“) pro celé správní území – k.ú. Kamenice nad Lipou a k.ú. Pravíkov v aktuálním znění po změně č. 1, která nabyla účinnosti 04.08.2022. K 1. 1. 2023 nabyly účinnosti prováděcí předpisy ke stavebnímu zákonu, které zavádějí požadavky na standardizaci územně plánovacích dokumentací, zejména územních plánů. Povinnost zpracovávat vybrané části územně plánovací dokumentace, její aktualizace nebo změny a úplné znění v jednotném standardu je dána v § 20a odst. 2 stavebního zákona. Podrobnosti jednotného standardu zavedla s účinností od začátku roku 2023 vyhláška č. 418/2022 Sb., zveřejněná ve Sbírce zákonů v částce č. 188, kterou se mění zejména vyhláška č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů, a vyhláška č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů. Jednotný standard představuje požadavky na uspořádání elektronických dat územně plánovacích dokumentací a na grafické vyjádření jejich vybraných jevů. Cílem je umožnit prezentaci a sdílení územně plánovacích dokumentací v národním geoportálu územního plánování, zajistit jejich lepší srozumitelnost, kontrolovatelnost a koordinaci, využít data pro analytickou činnost a zajistit plnění požadavků směrnice INSPIRE z hlediska poskytování údajů o plánovaném využití území. Související novelou vyhlášky č. 501/2006 Sb. bylo zavedeno podrobnější členění ploch s rozdílným způsobem využití. Toto podrobnější členění je nutné využívat při tvorbě územních plánů a jejich změn. Související novelizovaná vyhláška č. 500/2006 Sb. definuje standardizované jevy územního plánu, jejich datovou strukturu, označení předávaných složek a souborů včetně přípustných výměnných formátů a požadavky na zeměpisné usazení, barevnou hloubku a rozlišení rastrových dat. Požadavky na data i výměnné formáty jsou stanoveny tak, aby bylo možné zpracovat územní plán v programech na bázi GIS i CAD. Převedení územních plánů do jednotného standardu je podporováno dotačními tituly, které se pokusíme získat.

Vzhledem k výše uvedenému je ekonomicky i časově nejvýhodnější pořídit samostatnou změnu č. 2 ÚP, která bude řešit převod Územního plánu Kamenice nad Lipou do jednotného standardu. Pořízení této změny se bude řídit příslušnými §§ platné legislativy (bude pořizována jako každá „normální“ změna tzv. zkráceným postupem), proběhne tedy veřejné projednání a budou osloveny příslušné dotčené orgány a veřejnost. Vzhledem k tomu, že bude obsahem této změny č. 2 pouze tato jedna změna využití ploch a nebude požadováno vymezení nových zastavitelných ploch, je pravděpodobné, že změna č. 2 bude pořízena ve velmi krátké lhůtě, nebude třeba řešit dohody s dotčenými orgány a zásadní námitky veřejnosti.