Zápis č. 28 ze zasedání Zastupitelstva, ze dne 29. 1. 2026

Detaily zasedání Detaily zasedání

Volba ověřovatelů zápisu

Program:

• 1. Zahájení
• 2. Zpráva starosty a místostarosty o činnosti za uplynulé období
• 3. Zpráva o činnosti výborů obecního zastupitelstva
• 4. Rozpočtové opatření č. 6/2025
• 5. Program podpory přihlášení k trvalému pobytu v obci Lipová
• 6. Schválení uzavření smlouvy o dílo na realizaci veřejné zakázky „Instalace FVE v Obci Lipová“
• 7. Schválení žádosti o dotaci a zadávací dokumentace VZMR " Místní komunikace Lipová u Chebu"
• 8. Zrušení usnesení č. 66/2019 a další postup v řešení infrastruktury v Paliči
• 9. Zrušení usnesení č. 14/27Z/2025
• 10. Žádost o odkoupení p.p.č. 30/6, k.ú. Stebnice - Daniel Petráň - schválení záměru prodeje
• 11. Záměr - směna nemovitých věcí, pozemků v k. ú. Kozly
• 12. Dotazy a připomínky občanů
• 13. Různé

Volba pořizovatele zápisu jednání zastupitelstva

Schválení programu

Kontrola předchozích usnesení

V rámci tohoto bodu budou předneseny zprávy o činnosti starosty a místostarosty obce za uplynulé období.

V rámci tohoto bodu budou předneseny zprávy o činnosti výborů finančního, kontrolního, pro územní rozvoj a plánování, pro vyhodnocování a zadávání zakázek a pro volnočasové aktivity.

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

k rozpočtovému opatření č. 6/2025

Rozpočtové opatření č. 6/2025 bylo provedeno v souladu s § 16 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, z důvodu nutnosti srovnání rozpočtu se skutečným plněním příjmů a výdajů ke konci roku 2025.

Na straně příjmů dochází:

• k úpravě položek dle skutečně dosažených příjmů,

• k zapojení příjmů v § 3745 – Péče o vzhled obcí a veřejnou zeleň, a to v návaznosti na odpovídající výdajovou stránku.

Celkové příjmy se navyšují o 26 301,20 Kč.

Na straně výdajů jsou upraveny rozpočtové položky tak, aby odpovídaly skutečně vynaloženým nákladům, zejména v těchto oblastech:

• § 2339 – Záležitosti vodních toků,

• § 3314 – Činnosti knihovnické,

• § 3631 – Veřejné osvětlení,

• § 5512 – Požární ochrana.

Celkové výdaje se rovněž navyšují o 26 301,20 Kč, rozpočtové opatření je tedy rozpočtově vyrovnané a nemá dopad na saldo rozpočtu obce.

Rozpočtové opatření č. 6/2025 bylo schváleno starostou obce dne 31. 12. 2025 v rámci jeho kompetencí a je předkládáno zastupitelstvu obce k informaci.

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

k zavedení Programu podpory přihlášení k trvalému pobytu v obci Lipová

1. Předkladatel

Starosta obce Lipová

2. Předmět materiálu

Zavedení Programu podpory přihlášení k trvalému pobytu v obci Lipová, včetně schválení pravidel dotačního programu a vzoru smlouvy o poskytnutí peněžité dotace z rozpočtu obce.

3. Důvody předložení materiálu

Obec Lipová dlouhodobě zajišťuje veřejné služby a infrastrukturu (údržbu komunikací, veřejné osvětlení, odpadové hospodářství, veřejná prostranství, komunitní a kulturní aktivity) pro osoby, které se na jejím území fakticky zdržují a využívají obecní služby.

Část těchto osob však nemá v obci hlášen trvalý pobyt. Tento stav má přímý negativní dopad na příjmovou stránku rozpočtu obce, neboť systém rozpočtového určení daní (RUD) zohledňuje mimo jiné počet obyvatel obce evidovaných k rozhodnému datu 1. 1. daného roku.

Navržený program nesměřuje k umělému navyšování počtu obyvatel, ale k narovnání skutečného stavu, kdy místo faktického bydliště odpovídá místu trvalého pobytu. Program je zaměřen výhradně na osoby, které v obci skutečně žijí.

4. Metodika a východiska finančního výpočtu

Pro účely tohoto materiálu je použita následující metodika:

• vychází se ze skutečně přijatých sdílených daní obce Lipová dle systému MONITOR Státní pokladny Ministerstva financí ČR za poslední uzavřený rozpočtový rok,

• tyto příjmy jsou vyděleny počtem obyvatel obce dle Českého statistického úřadu k rozhodnému datu 1. 1.,

• počet obyvatel obce Lipová k 1. 1. 2025 činí 747 osob.

Na základě tohoto postupu činí orientační roční příjem obce ze sdílených daní připadající na jednoho obyvatele cca 24 000 Kč.

Rozhodným okamžikem pro započtení obyvatel do RUD je stav obyvatel k 1. 1. daného roku, proto je klíčové, aby se nové trvalé pobyty uskutečnily do konce kalendářního roku.

5. Ekonomické vyhodnocení navrženého programu

Základní parametry programu:

• jednorázová dotace: 10 000 Kč,

• minimální doba trvalého pobytu: 3 roky,

• roční přínos pro obec: cca 24 000 Kč / osoba / rok.

Návratnost:

• návratnost jednorázového příspěvku: cca 5 měsíců,

• hrubý přínos za 3 roky: cca 72 000 Kč / osoba,

• čistý přínos po odečtení dotace: cca 62 000 Kč / osoba.

6. Scénáře dopadu na rozpočet obce

Z výše uvedených scénářů vyplývá, že program má jednoznačně pozitivní a dlouhodobý dopad na rozpočet obce, a to i při relativně nízkém počtu nově přihlášených obyvatel.

7. Ochrana veřejných prostředků

Program je nastaven s důrazem na ochranu rozpočtu obce:

• dotace je vyplácena až po 6 měsících od přihlášení trvalého pobytu,

• příjemce je smluvně zavázán k trvalému pobytu po dobu minimálně 3 let,

• při porušení závazku je povinen vrátit dotaci dle jasně stanoveného klíče:

  • 1. rok: 100 %,

  • 2. rok: 66 %,

  • 3. rok: 33 %,

• kontrola je prováděna prostřednictvím evidence obyvatel.

8. Závěr

Navržený Program podpory přihlášení k trvalému pobytu v obci Lipová představuje ekonomicky racionální, dlouhodobě přínosné a právně bezpečné opatření. Program umožňuje narovnání skutečného stavu evidence obyvatel, posiluje rozpočet obce a vytváří spravedlivý vztah mezi využíváním obecních služeb a jejich financováním.

Obec Lipová realizovala zjednodušené podlimitní řízení na veřejnou zakázku „Instalace FVE v Obci Lipová“. Na základě hodnocení nabídek byl jako vybraný dodavatel určen uchazeč NEO BUILDER a.s., který splnil všechny požadavky zadavatele a podal nabídku s nejnižší cenou.

Předkládaná smlouva o dílo upravuje podmínky realizace fotovoltaických elektráren na obecních objektech. Cena díla činí 2 927 875 Kč bez DPH (3 542 728,75 Kč vč. DPH). Projekt bude spolufinancován z Modernizačního fondu (RES+).

Schválení uzavření smlouvy je nezbytné pro zahájení realizace projektu.

Obec Lipová u Chebu připravuje podání žádosti o dotaci z programu Ministerstva pro místní rozvoj ČR na rekonstrukci místních komunikací v obci. Projekt se týká rekonstrukce komunikací MK1 na parc. č. 75/2 v k.ú. Lipová u Chebu a MK2 na parc. č. 504/4 a 531 v k.ú. Lipová u Chebu a parc. č. 714/2 a 714/1 v k.ú. Stebnice.

Navrhovaná rekonstrukce vychází ze Strategického dokumentu rozvoje obce a reaguje na dlouhodobě nevyhovující technický stav uvedených komunikací, který negativně ovlivňuje bezpečnost a komfort dopravy obyvatel i návštěvníků obce. Realizace projektu přispěje ke zlepšení dopravní infrastruktury, zvýšení bezpečnosti a celkové kvalitě veřejného prostoru.

Zastupitelstvu je předloženo ke schválení zadávací dokumentace k výběrovému řízení, která je zpracována v souladu se strategickými cíli obce a podmínkami dotačního programu. Schválení tohoto kroku je nezbytné pro další postup v přípravě projektu a podání žádosti o dotaci.

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

ke zrušení usnesení č. 66/2019 a přípravě nového komplexního projektu infrastruktury v části obce Palič

1. Předkladatel

Starosta obce Lipová

2. Předmět materiálu

Zrušení usnesení zastupitelstva obce Lipová č. 66/2019, týkajícího se kanalizace v části obce Palič, a schválení dalšího postupu směřujícího k přípravě zcela nového komplexního projektu technické infrastruktury, jehož součástí bude:

• vybudování centrální čistírny odpadních vod (ČOV),

• realizace nového vodovodu,

• oprava dotčených místních komunikací,
  a to s využitím modelu realizace prostřednictvím společnosti CHEVAK Cheb a.s.

3. Identifikace rušeného usnesení

Zastupitelstvo obce Lipová přijalo v roce 2019 usnesení č. 66/2019, které řešilo záměr realizace kanalizace v části obce Palič.

Toto usnesení vycházelo z tehdejších technických, ekonomických a dotačních předpokladů a řešilo pouze dílčí část problematiky odkanalizování.

4. Důvody pro zrušení usnesení č. 66/2019

Od přijetí usnesení č. 66/2019 došlo k zásadní změně přístupu obce k řešení technické infrastruktury v části obce Palič. Nově připravovaný projekt je výrazně širší a komplexnější, než původně uvažované řešení.

Hlavní důvody zrušení původního usnesení:

• původní usnesení řeší pouze kanalizaci, nikoliv související infrastrukturu,

• nově připravovaný projekt zahrnuje ucelené řešení území (ČOV, vodovod, komunikace),

• došlo ke změně technických možností i ekonomických parametrů projektu,

• obec hodlá využít finančně výhodnější model realizace, který umožní snížení nákladů obce, zejména v oblasti DPH,

• původní usnesení by bylo v rozporu s novou koncepcí a mohlo by komplikovat další kroky.

5. Nový koncept řešení – popis záměru

Obec Lipová připravuje nový projekt, jehož základními prvky budou:

1. Vybudování centrální čistírny odpadních vod (ČOV) pro část obce Palič.

2. Výstavba nového vodovodu zajišťujícího odpovídající kapacitu a kvalitu dodávky pitné vody.

3. Oprava a obnova místních komunikací, dotčených výstavbou inženýrských sítí.

Projekt je koncipován jako jedna koordinovaná investiční akce, která minimalizuje zásahy do území, snižuje celkové náklady a omezuje opakované rozkopávky komunikací.

6. Způsob realizace a financování

Navržený model realizace je založen na spolupráci se společností:

CHEVAK Cheb a.s.

Hlavní principy realizace:

• projekt bude realizován prostřednictvím vyrovnávací platby,
  což umožní úsporu DPH na straně obce,

• společnost CHEVAK Cheb a.s.:

  • zajistí přípravu projektu,

  • vysoutěží dodavatele,

  • provede kompletní realizaci stavby ve své režii,

  • poskytne příspěvky na vybudované přípojky,

  • bude se aktivně snažit o získání dotačních prostředků,

• vybudovaná infrastruktura zůstane v majetku společnosti CHEVAK Cheb a.s.

Tento způsob realizace je ověřenou praxí v dalších obcích regionu, kde je obdobným způsobem realizována vodohospodářská infrastruktura.

7. Přínosy navrženého postupu

Navržený postup přináší obci Lipová zejména:

• finanční úsporu díky modelu vyrovnávací platby a úspoře DPH,

• snížení investičního a provozního rizika obce,

• odbornou realizaci specializovanou společností,

• komplexní a dlouhodobě udržitelné řešení infrastruktury v Paliči,

• koordinaci stavebních prací včetně oprav komunikací.

8. Závěr

Zrušení usnesení č. 66/2019 je nezbytným krokem k tomu, aby obec Lipová mohla připravit a realizovat nový, moderní a ekonomicky odpovědný projekt infrastruktury v části obce Palič. Navržený postup odpovídá současným technickým možnostem, finančním možnostem obce a osvědčené praxi v regionu.

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

k bodu: Zrušení usnesení o prodeji pozemku parc. č. 30/6 v k. ú. Stebnice

Zastupitelstvo obce Lipová na svém předchozím zasedání schválilo usnesení, kterým vyslovilo souhlas s prodejem pozemku parc. č. 30/6 v katastrálním území Stebnice.

Po následné kontrole postupu při projednávání tohoto materiálu bylo zjištěno, že rozhodnutí o prodeji pozemku bylo přijato, aniž by tomuto kroku předcházelo řádné zveřejnění záměru prodeje podle § 39 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích.

Zveřejnění záměru je zákonnou podmínkou pro platné rozhodnutí zastupitelstva o převodu nemovitého majetku obce. Vzhledem k tomu, že tato podmínka nebyla splněna, je přijaté usnesení zatíženo procesní vadou a je nezbytné jej zrušit.

Zrušením uvedeného usnesení dojde k nápravě nesprávného postupu a k obnovení zákonného stavu při nakládání s majetkem obce.

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

k bodu: Zveřejnění záměru prodeje pozemku parc. č. 30/6 v k. ú. Stebnice

Obec Lipová je vlastníkem pozemku parc. č. 30/6 v katastrálním území Stebnice, druh pozemku trvalý travní porost, o výměře 118 m².

Pozemek se nachází v intravilánu sídla Stebnice a dle platného územního plánu obce Lipová je určen pro bydlení venkovského typu. Pozemek navazuje na nemovitosti ve vlastnictví žadatele a jeho případný převod by neomezil užívání okolních pozemků ani nezasáhl do veřejných zájmů obce. Přístup k pozemku je zajištěn z veřejné komunikace.

Pro účely případného převodu byl zajištěn znalecký posudek, který stanovil obvyklou cenu pozemku ve výši 880 Kč/m², tj. celkem 103 840 Kč. Cena odpovídá cenám obvyklým v místě a čase.

Zveřejnění záměru prodeje nemovitého majetku obce je zákonným krokem dle § 39 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, a umožňuje případným dalším zájemcům se k zamýšlenému převodu vyjádřit nebo podat nabídku.

Z tohoto důvodu je zastupitelstvu obce předkládán návrh na schválení zveřejnění záměru prodeje uvedeného pozemku.

Předkládaný materiál řeší majetkoprávní vypořádání pozemků v katastrálním území Kozly u Lipové, a to formou směny mezi obcí Lipová a soukromými vlastníky – manželi Treglerovými.

Obec Lipová je vlastníkem pozemku parc. č. 356/2 o výměře 25 m², který funkčně nenavazuje na další obecní pozemky a je dlouhodobě využíván v návaznosti na pozemky ve vlastnictví manželů Treglerových. Naopak pozemky parc. č. 413/2 a 414/2 o celkové výměře 25 m² jsou z hlediska obce vhodnější pro scelování obecního majetku a uspořádání vlastnických vztahů v dané lokalitě.

Hodnota všech směňovaných pozemků byla stanovena znaleckým posudkem č. 097402/2025, který určil cenu 400 Kč/m². Celková hodnota obou stran směny je shodná (10 000 Kč), proto je směna navrhována bez jakéhokoli finančního vyrovnání.

Schválení tohoto usnesení představuje pouze schválení záměru směny, nikoli samotné uzavření směnné smlouvy. Záměr musí být v souladu s § 39 zákona o obcích řádně zveřejněn na úřední desce obce po dobu nejméně 15 dnů. Teprve po splnění této zákonné podmínky bude možné předložit zastupitelstvu návrh na schválení vlastní směnné smlouvy.

Navrhovaná směna je v souladu se zájmy obce, neznamená finanční zátěž pro obecní rozpočet a přispívá k přehlednějšímu uspořádání vlastnických vztahů v daném území.